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陈中华：禁止打印店打印控告的材料，是在明目张胆保护贪官污吏
近日，上海一律师在网上发视频，称他和团队在江苏省宿迁市就一个案子做投诉走访工作，来到当地一家打印店打印相关材料时，却被店主告知因该材料涉及控告内容不能为其打印。视频中称，该店主告诉律师，当地公安经常检查打印店，明确禁止打印店给顾客打印涉及控告内容的材料，一旦被发现，将面临2000元～5000元的罚款。 针对此事，顶端新闻记者致电了宿迁市公安局，截至发稿，电话一直未能接通。上述打印店中有店员介绍，关于打印内容相关规定的通知主体一般是辖区民警。顶端新闻记者又随机致电宿迁市多个派出所了解情况，其中，有一派出所民警表示，“有这种规定存在，尽量不要打印这些东西(控告相关)。”其余多个派出所均表示不清楚此事。 中华人民共和国宪法第41条明确规定，公民对于任何国家机关和工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复。对于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 出宿迁禁止打印店复印打印控告材料，这种做法明显违法，是明目张胆的保护贪官污吏，是在压制公民的申诉、控告和检举，有关部门对宿迁制定这个政策的官员要深入的进行调查，严格惩处。 国家设立上级的政法机关，本来目的就是为了解决下级解决不了的问题的。否则，要上级干什么用。地方政府驻地并不在北京，人民群众到北京上访的行为，并不会影响地方政府的正常工作。倒是地方政府寻衅滋事，为了不让中央知道自己违纪犯法的丑事，而本末倒置地安排政法人员，对上访的人民群众进行违法拦截。 党中央和国务院早就明文规定，禁止拦访截访。可是仍然有不少地方政府的工作人员，视党纪国法如儿戏，随意践踏，顶风作案。采取各种措施将赴京上访者进行管控，如对访民在政府机关或事业单位工作的亲戚朋友采取“连坐法”，只要上访，便处置其在机关工作的亲人朋友，促使其紧盯上访者。甚至采取将接回的访民进行拘留、判刑或强制性送往精神病院等极端措施。 截访最恶劣的是未经任何法律程序就可以非法限制公民的人身自由，与其伴生的“黑监狱”、非法拘禁问题造成的社会影响极其恶劣。拦访截访实质是在架空中央、对抗中央政策、挑战中央权威。党中央和国务院一定要知道，得民心者才能得天下，任何人侵犯老百姓的人权，就是等于侵犯党的政权之逻辑，对拦访截访者，必须要严惩不贷，绝不能手软。 维稳要先维权，维权才能维稳。单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。以触犯党纪国法、侵害公民权利为代价，靠黑监狱、黑保安、黑打手等黑恶势力来维护的所谓“稳定”，不过是在营造幻象，这才是和谐稳定的真正敌人。 其实；老百姓上访是一个很正常的事情，说明老百姓相信国家，相信我们党的领导，这是一个好事情，对诽谤诬陷者依法严惩就是了。但是有很多地方政府的领导，偏偏要进行管理，对老百姓的上访横加干涉，这样做是一个很不好的现象。上访这件事情，必须要合理的对待，不能采取拦访和截访的办法，更不能规定不得越级上访。 国家信访局是党中央和国务院密切联系人民群众的桥梁纽带，也是人民群众无处申冤的最后一根救命稻草。现在国家信访制度实行的是“属地管理，谁主管，谁负责”的原则，所以国家信访局在办理信访事项时，实际只起到了一个“收转局”的作用。信访工作只是“来信转转，来访谈谈”。 这样的信访制度，各地方官员就会有天高皇帝远的思维，总想着，你告到中央去也得转回来当地查处，怪不得有些地方官员对上访的老百姓说道：你别说告到党中央国务院，你告到联合国去我也不怕，最后还得转回来。这就会造成老百姓状告无门，叫天天不应叫地地不灵！导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动；自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 在当前只有上级才能管得了下级的情况下，国家信访局对上访的案件，绝不能犯官僚当收转局，转回地方查处，让当地自己查处自己是不可能的事，也是违背人性的。国家信访局应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。 党中央国务院务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设美丽而富强的中国之必要措施。中央政府应该倾听群众呼声畅通民意渠道，并把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上，化解社会矛盾，国家才能稳定发展，人民才能幸福生活，党才能长期执政。 信访是公民的权利，保护自身合法权益无可厚非，但必须依法合理表达诉求。对自己的诉求必须有理性的判断，也可以咨询法律工作者，是否确实合理合法，解决是否具有现实性，切忌较死理儿，甚至胡搅蛮缠、无理取闹、不达目的誓不罢休，极端的上访不但不能解决问题，反而要承担诽谤诬陷的法律后果。对于那些有理诉求的访民，要通过法律渠道主张自己的权益，切记不要被他人利用给国家和社会添乱。当然，各级政府部门也应竭力为群众解决实际困难，不要把具有合理诉求的群众逼到进京上访之路。 另外，司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败，对党对国对人民危害极大。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地!, 能让该死的人不死该活的人不活。 司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。如果我们掉以轻心任其泛滥，就会葬送我们党的政权。鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。 后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败有关。在这样的背景下，叫天天不应，叫地地不灵。即使没有外敌入侵，大清王朝也是难逃灭亡厄运的。 司法公正，对统治者和被统治者来说，都是一场双赢的游戏。公正司法，牺牲掉的仅是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。党要加强对司法机关的绝对全面领导，对不公正的裁判决应当及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法人员必须要严惩不贷。才能让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，从而促进社会和谐稳定。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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