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陈中华：国务院应承担稳就业主体责任，千方百计拓展社会化就业渠道
国务院新闻办公室于今天（7月15日）上午举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2022年上半年国民经济运行情况。总的看，随着经济恢复，稳就业政策显效，二季度我国就业形势总体呈现改善趋势，但是青年人就业压力大的问题仍较突出，必须持续抓好稳就业工作，特别是重点群体就业，要进一步落实稳就业政策，落实就业帮扶，促进就业形势持续向好。 今年中国高校毕业生规模首次超过1000万人，达到1076万人，4月份中国16岁至24岁、25岁至59岁人口调查失业率分别为18.2%和5.3%。据北京大学国家发展研究院教授卢锋梳理的数据，4月欧洲青年失业率为13.9%，美国为8.6%，这是前所未有的严重情况。 近日，国务院召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定；要求多措并举扩消费，更好发挥消费对经济增长的主拉动作用。此前，李总理在一次国务院常务会议的会上直指我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。可以看出在经济严重下行风险下，保就业已经成为当前重点工作。 另外，中国房地产业危机加剧，多个省市出现购房者集体拒付住房抵押贷款的现象，导致预售屋“烂尾楼”持续增加。购房者不惜冒着影响个人信用报告的风险拒付房贷，凸显出房地产的风暴已影响大量的中产阶级，并对社会稳定构成威胁。 针对近段时间中国楼市发生的业主强制“停贷”潮，农业银行、建设银行、兴业银行等多家上市银行星期四（7月14日）相继发布楼盘按揭贷款排查公告。公告称，涉及“保交楼”风险的业务规模较小，总体风险可控。 停贷首当其冲的银行股近日持续回调，星期四（14日）上午再度大跌，房地产开发、建筑材料、厨卫电器、建筑装饰等多个板块也纷纷下挫。14日上午A股市场，招商银行、平安银行、邮储银行、兴业银行等跌幅居前。招商银行A股一度跌超6%，而后跌幅收窄。 我认为：失业人员增多，不是什么坏事。随着社会的发展、科技的进步，机器越来越发达，必然会取代更多的劳动者，导致使工农们失业，这并不是什么坏事。机器造成大量劳动者（包括脑力劳动者）失业，工人们的工作完全被机器所取代，工人们就不用劳累了。 机器极大地提高了劳动生产率，方便了人们的生活、工作和学习。但机器的使用造成了严重的失业问题；国家应统筹规划，统一安排，让国企多招工去沙漠植树造林、去农村平整土地修路盖房。也可以采用“甲乙轮转工作制度”的做法解决。所谓“甲乙轮转工作制度”是指：由员工、企业和政府“三位一体、三个层面”共同参与的同一工作岗位多人轮转工作制度。 如果产品已经太多，但是为了经济能够运行，社会能够运转，仍然需要继续生产，甚至鼓励消费和扩大生产，这完全是错误的政策，不但浪费矿产资源，而且破坏生态环境，这完全是在劳民伤财。 应当宁愿让工农们闲着工资照发，也不要让工农们去做无谓的工作。工农们确实有空闲，可以组织工农们学习法律健康知识，预防工农们犯罪生病，还可以给工农们上上政治课和技术课，让工农们爱党爱国又有技能。
其实，目前中国农村还有不少破旧的公路房屋，甚至草房土路，就是城市里也有很多破旧的楼房街道和烂尾楼。政府应该加大对农村建设的投资，一能解决国家产能过剩问题，二能解决就业压力问题，还能大大地提高党和政府在人民心中的形象，这是一个利党利国利又利民事业。 一是进一步巩固和修建通村公路，解决偏僻角落村湾出行难问题。 二是加强对农田水利设施资金的投入，挖塘堰，修沟渠，切实解决人畜饮水和农田灌溉用水问题。 三是整合平整土地，实行农业生产机械化，可以由村干部领导联合生产，也可以由招标承包给一个企业生产，要改变过去包产到户的政策，把一大块地分成几小块，一户一小块，你种这他种那，农业根本实现不了机械化的。 四是一村建一所学校和一所养老院及一个门诊部，让村民就近学习，就医，养老。 五是根据实际需要，一村先建一幢水，电，燃气，广播电视，网络，暖气空调等设施齐全统一装修好的楼房，免费提供给村民居住生活后，再让村民把旧房平整成农业土地。不要先拆后建，从中渔利。 以上建设需要很多资金和建材及工人的，政府为人民办事不要去计较盈亏，没钱印钱就可以了，其实干这些事，政府负责生产钱就可以了，政府拿钱给建筑企业，建筑企业拿着政府的钱叫工农干活就行了，工农挣的钱向政府买水，电，燃气，广播电视，网络等，钱又回到政府手里了。有些经济砖家可能会说，大量印钱会引发通货膨胀，我认为通货膨胀不是因钱多，而是因为缺货，比如目前的钢筋水泥和车房服装过剩会涨价吗？ 另外，计划经济相对于市场经济，是指一种不同于市场经济的，高度集中的，实现高效率的社会经济体系。计划经济，顾名思义是有规划、计划发展经济。从而避免市场经济发展的盲目性、不确定性等问题，给社会经济发展造成的危害。如：重复建设、企业恶性竞争、工厂倒闭、工人失业、地域经济发展不平衡、产生社会经济危机等问题。 国务院应承担稳就业主体责任，千方百计拓展社会化就业渠道。市场不是万能的，如果是经营一家公司，必然是计划得越周密、管理得越严谨、部门与部门之间步调越统一，公司的效率就越高，效益就越好。扩展到一个国家，统一经营整个国民经济，道理也该一样。 我认为；现实是检验理论的唯一标准，实行市场经济实际的现实是导致恶性竟争、劳民伤财、资源浪费，更实际的现实就是导致党失去领导工农的权力。计划经济时代的中国农民和中国工人，是完全在党领导下劳动生产的，党根椐国民需要，有计划地让农民工人生产，工农安居乐业，党国政权稳定。实行市场经济后，党把中国的农民和工人推向市场，失去领导的农民工人只好给资本家打工，拿资本家的工钱、听资本家的话、受资本家的剥削、受资本家的领导。无形中使党失去领导工农的权力，我认为：主动性和积极性完全可以以道德教育的引导和赏罚分明的制度解决的，失去领导工农的权力后果是十分严重。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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