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陈中华：认真学习国务院办公厅的《体育强国建设纲要》
为进一步明确体育强国建设的目标、任务及措施，充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，制定本纲要。 一、总体要求 （一）按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用，不断满足人民对美好生活的需要，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。 （二）战略目标。 到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，体育领域创新发展取得新成果，全民族身体素养和健康水平持续提高，公共体育服务体系初步建立，竞技体育综合实力进一步增强，体育产业在实现高质量发展上取得新进展。 到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化。全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善；竞技体育更好、更快、更高、更强，夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，综合实力和国际影响力大幅提升；体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业；体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高，中华体育精神传承发扬；体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调，成为中国特色大国外交和“一国两制”事业的重要方面。 到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国。人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。 二、战略任务 （一）落实全民健身国家战略，助力健康中国建设。 完善全民健身公共服务体系。充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议作用，地方各级政府建立全民健身工作联席会议机制。紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身“六个身边”工程建设。积极开展体育强省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县三级联创活动，逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。 统筹建设全民健身场地设施。加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。鼓励社会力量建设小型体育场所，完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序促进各类体育场地设施向社会开放。紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。 广泛开展全民健身活动。坚持以人民健康为中心，制定并实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目。建立群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制。推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，带动“三亿人参与冰雪运动”。 优化全民健身组织网络。发挥全国性体育社会组织示范作用，推进各级体育总会建设，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务，建立全民健身志愿服务长效机制。 促进重点人群体育活动开展。制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划。将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。 推进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。鼓励社会力量建设分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。依托已有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用。 （二）提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力。 完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式，建立向全社会开放的国家队运动员选拔制度，充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技体育的积极性。综合评估竞技体育项目发展潜力和价值，统筹各项目发展，建立竞技体育公共投入的效益评估体系。 构建科学合理的训练体系。加强优秀运动队复合型训练团队建设，构建符合科学发展要求的训练体系。统筹国际国内体育科技资源，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台，加强科研攻关、科技服务和医疗保障工作。加大对训练基地科研、医疗、文化教育等支持，把若干现有基地建设成为世界一流的“训、科、医、教、服”一体化训练基地。 建立中国特色现代化竞赛体系。推进竞赛体制改革，建立适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律、与国际接轨的体育竞赛制度，构建多部门合作、多主体参与的金字塔式体育竞赛体系，畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。深化全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会改革。支持全国性单项体育协会举办高水平体育赛事活动，鼓励社会力量举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等。 做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作。在保持传统优势项目领先地位的基础上，做大做强基础项目；持续加大冰雪项目选材力度，恶补冰雪项目短板，不断提高冰雪竞技水平；扎实推进备战工作，全面加强科学训练、赛事平台建设、反兴奋剂、综合服务保障等工作，建立人才流动绿色通道；打造能征善战、作风优良的一流队伍，确保在2020年东京奥运会、残奥会上取得运动成绩与精神文明双丰收，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，取得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上最好成绩。 全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高。积极探索中国特色“三大球”发展道路，构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。加强国际交流与合作，强化科技助力，提高“三大球”训练、竞赛的科学化水平。挖掘“三大球”项目文化，提高大众的认知度和参与度。 推进职业体育发展。鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展，组建职业联盟。完善职业体育俱乐部法人治理结构，加快俱乐部现代企业制度建设。建立体育经纪人制度，积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度。完善职业体育联赛体制机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用，培育形成具有世界影响力的职业联赛。 （三）加快发展体育产业，培育经济发展新动能。 打造现代产业体系。完善体育全产业链条，促进体育与相关行业融合发展，推动区域体育产业协同发展。加快推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式，促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。 激发市场主体活力。支持体育用品研发设计、生产制造和示范应用，引导企业加大自主研发和科技成果转化力度，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发与制造，显著提升体育用品供给能力。打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事进行市场开发，支持成立各类体育产业孵化平台。 扩大体育消费。广泛开展群众性体育活动，增强体育消费粘性，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间，促进健身休闲、竞赛表演产业发展。创新体育消费支付产品，推动体育消费便利化。支持各地创新体育消费引导机制。 加强体育市场监管。完善体育市场监管体制，推进综合行政执法。充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论的监督作用，促进体育市场主体自我约束、诚信经营。推进体育行业信用体系建设，完善体育企业信息公示制度，强化体育企业信息归集机制，健全信用约束和失信联合惩戒机制。 （四）促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。 大力弘扬中华体育精神。深入挖掘中华体育精神，将其融入社会主义核心价值体系建设，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。完善中国体育荣誉体系，鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。 传承中华传统体育文化。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新，推进传统体育项目文化的挖掘和整理。开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动，推动传统体育类非物质文化遗产进校园。 推动运动项目文化建设。挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神，讲好以运动员为主体的运动项目文化故事。培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育明星，组织运动队和体育明星开展公益活动。以各类赛事为平台，举办以运动项目为主要内容的文化活动、文化展示。以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办为契机，弘扬冰雪运动项目文化。 丰富体育文化产品。实施体育文化创作精品工程，创作具有时代特征、体育内涵、中国特色的体育文化产品，鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫、体育收藏品等的展示和评选活动。 （五）加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。 构建体育对外交往新格局。深化与亚洲各国尤其是周边国家的体育交流合作，务实推进与欧美发达国家的体育互利合作，巩固和发展与非洲和拉美国家的体育友好关系。引导、支持和鼓励体育类社会组织、体育明星、大众媒体、体育企业、海外华侨等在体育对外交往活动中发挥作用。 加强与重点国家和地区体育交流合作。积极参与政府间人文交流活动，扎实推进共建“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边合作框架下的体育交流活动。制定实施共建“一带一路”体育发展行动计划，积极搭建各类体育交流平台，鼓励丰富多样的民间体育交流。推动与共建“一带一路”国家在体育旅游方面深度合作，打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。 提升中国体育国际影响力。实施中华武术“走出去”战略，对标奥运会要求，完善规则、标准，力争武术项目早日进入奥运会。通过孔子学院和海外中国文化中心等平台，推动中国传统体育项目的国际化发展。拓展对外传播优势平台，加强与国际体育组织的交流合作，扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权。 深化对港澳台地区体育交流合作。积极开展内地与港澳体育交流合作，支持港澳体育事业发展。邀请港澳相关人士参加和观摩全国综合性运动会。支持港澳申请和举办国际体育赛事。积极稳妥地开展两岸体育交流合作，强化两岸体育交流机制。坚持在“奥运模式”框架内，妥善处理国际体育活动中的涉台问题。 三、政策保障 （一）加强组织领导。体育、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外交、住房城乡建设、自然资源、农业农村、残联等部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制，确保体育强国建设目标如期完成。进一步转变政府职能，充分调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式，实现体育治理体系和治理能力现代化。 （二）加大政策支持力度。完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育强国建设。合理划分地方各级政府在体育领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。加大政府向社会力量购买公共体育服务的力度。落实体育税费政策，加强对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。研究完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。 （三）促进区域协调发展。积极推进京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内体育协调发展。加快在海南建设国家体育训练南方基地和国家体育旅游示范区。挖掘中西部地区独特的体育资源优势，形成东、中、西部体育良性互动格局。丰富革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区群众的体育生活，做好体育援疆、援藏工作。 （四）加快体育人才培养和引进。制定全国体育人才发展中长期规划，实施高层次人才培养专项计划。建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。选派重点项目、重点领域专业人才出国（境）培训、留学，支持与海外高水平机构联合培养体育人才。开展体育引智工作，加大人才引进力度。 （五）推进体育领域法治和行业作风建设。推动《中华人民共和国体育法》修订，加快体育领域相关法规文件立改废释工作。深化体育领域“放管服”改革，精简行政审批事项，加强对体育赛事、体育市场经营等活动的事中事后监管，不断优化服务。强化体育执法，建立体育纠纷多元化解机制。深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。加强运动队党建和运动员、教练员思想政治工作。加强运动员职业道德教育和文明礼仪修养。各类体育协会要加强行业自律，引导行业健康发展、企业规范经营。 （六）加强体育政策规划制定等工作。制定全民健身、竞技体育、体育产业等领域以及包括“三大球”在内的各运动项目发展规划。全面推进体育标准化建设，重点推进基本公共体育服务建设以及运动水平、赛事活动、教育培训等体育服务领域的规范和标准制修订。进一步完善体育事业和体育产业统计制度。推进体育信息化建设。加强体育基础理论研究，为体育强国建设提供理论支持和决策参考。 重大工程专栏 重大工程一 体育场地设施建设工程 合理做好城乡空间二次利用，积极推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。 建设一批小型足球篮球场地，提高学校足球篮球场地利用率。 科学规划布局和建设一批室内外公共滑冰、滑雪场地，推广使用可移动式冰场和仿真冰场。 推动建设公共体育场地设施管理服务网络平台。 研究制定、完善社会力量参与体育场地设施建设及运营管理的扶持政策。 重大工程二 全民健身活动普及工程 扩大彩票公益金资助全民健身赛事活动办赛主体的范围，加大向社会力量购买全民健身赛事活动服务的力度。 探索组织举办全民健身赛事活动的新模式，打造全民健身赛事活动品牌。 举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等冬季项目品牌赛事活动，推广滑雪橇、冰上自行车、冰上龙舟、雪地拔河、雪地足球等冰雪娱乐项目。 推广旱地冰球、旱地冰壶等项目。 开展各类业余足球赛事活动和全国业余足球教练员培训。 开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，完善并推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。建立运动处方数据库，培养运动医生和康复师，建设慢性疾病运动干预中心。 重大工程三 青少年体育发展促进工程 构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，开展青少年体育技能培训，使青少年掌握2项以上运动技能；丰富青少年体育赛事活动，形成一批具有较大影响的社会精品赛事活动；构建青少年体育社会组织管理和支持体系，促进青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等发展。 推进幼儿体育发展，完善政策和保障体系；推进幼儿体育项目和幼儿体育器材标准体系建设，引导建立幼儿体育课程体系和师资培养体系。 实施青少年体育拔尖人才建设工程，推动体校特色运动队、俱乐部运动队、大中小学运动队及俱乐部建设。进一步发挥体校和社会俱乐部培养竞技体育后备人才的优势。 打破部门界限和注册限制，逐步建立面向所有适龄青少年、不同年龄阶段相互衔接的全国青少年U系列竞赛体系。 落实教练员培养规划，实施教练员轮训，提高青少年体育教练员水平。 重大工程四 国家体育训练体系构建工程 以运动员（队）为中心，以训练效益为导向，建立科学训练复合型团队和“流水线”、“一站式”、“一体化”高效工作模式。 推动竞技体育科学训练中心场馆智能化升级改造，打造智能化科学训练基地。 加快体育装备、训练器材和科研仪器等更新迭代，提高训练过程和状态监控的科学化、信息化水平。 依托现有机构建设中国教练员学院，完善各类教练员继续教育和职业培训。制定实施精英教练员千人计划。统筹整合现有资金渠道，建立面向全球的体育科研、医疗、康复等科学训练专业人才招募合作平台，配套建设科学的培养支持机制和绩效考评机制。 以国家体育训练中心为龙头，以地方体育训练基地为支撑，在全国范围内规划布局区域性、特色化的训练中心和基地，吸纳高校等社会优质资源建设竞技体育后备人才培养基地。 重大工程五 科技助力奥运工程 依托高校、科研院所、高新技术企业，围绕科技攻关，聚焦奥运备战，培育建设5—10个国际化体育科技合作平台。 组建各项目国家队复合型科研医疗团队，对国家队日常训练中的体能训练、机能监控、伤病防治、运动营养、技战术分析、数据管理与分析、信息情报收集与处理等方面提供及时、有效的科研医疗保障，优化团队运行管理及绩效评价。 建设国家队训练大数据管理系统，加强对运动员基本信息、训练计划和执行、训练过程机能指标监控、训练专项指标测试、体能指标测试、技战术诊断与分析、大赛选拔、伤病及康复、膳食及营养、心理训练等数据的规范和管理，科学分析、指导训练参赛工作。 组建大型赛事科研医疗保障营，整合国内高水平医疗、体能、康复、心理、营养等方面人才，引进外国专家，配备先进的科技、医疗设备，完善赛事科研医疗保障工作机制，提升赛时科研医疗保障服务水平。 重大工程六 体育产业升级工程 支持各运动项目协会制定体育运动项目产业规划和具体落实措施，推动有条件的运动项目打造涵盖职业、商业和群众性赛事的多层次、多样化的体育赛事体系。 聚焦全民健身和竞技体育需求，引导和支持体育用品制造企业研制开发一批急需体育用品，打造知名品牌，提升供给能力，稳步增强体育用品制造业的综合竞争力。 推进体育服务综合体建设，在全国建设一批体育特色鲜明、服务功能完善的体育服务综合体。 稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评，实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板。 推动《中华人民共和国体育法》修订，完善体育市场监管体制，提高体育市场监督管理法治化水平。 加强体育产业标准化工作和统计工作。建立运动项目产业数据监测机制，发布运动项目产业及体育消费数据。建立省级体育产业名录库。 将体育产业工作纳入国务院全民健身工作部际联席会议机制框架。鼓励各地建立体育产业部门协同机制，将体育产业政策的贯彻落实情况纳入全国文明城市、全国卫生城市的评比。 重大工程七 体育文化建设工程 打造体育文化品牌活动，改革、创新中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会；丰富全国运动会等综合性赛事和单项体育赛事的体育文化内涵。办好全国体育美术作品展览。 推动体育博物馆和档案馆等建设，做好体育文物藏品征集和收藏管理保护工作。 加强体育舆情监测，提高网络舆情应对能力。 构建体育全媒体传播格局，打造体育融媒体产品，发挥短视频平台、微博、微信、客户端等在体育文化传播中的积极作用。 重大工程八 体育志愿服务工程 建立健全全民健身志愿服务组织体系。扩大运动员、教练员中的志愿者人数。将志愿服务纳入体育专业学生考核和体育教师评价内容。 建立全民健身志愿者注册、培训与管理体系，形成完善的志愿者招募、注册、培训、服务、激励流程制度。 建立全民健身志愿服务统计体系和志愿服务成效评估体系，完善以精神激励为主、物质奖励为辅的志愿者表彰激励机制，推动建立志愿者保险制度。 加大对欠发达地区社会体育指导员的培训力度；结合大型全民健身赛事活动，鼓励体育专业学生、优秀运动员赴欠发达地区进行志愿服务。 重大工程九 体育社会组织建设工程 支持符合条件的地区依法成立体育总会（体育总会具备独立法人资格，设有独立银行账户，有明确的职责和岗位要求），推动实现体育总会全覆盖。 支持符合条件的乡镇（街道）和城乡社区依法建立老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会。拓展乡镇（街道）综合文化站和社区文化室（中心）的体育服务功能，积极开展贴近城乡社区生产生活、符合城乡居民健身需求的体育活动。 支持大中小学、厂矿企业等企事业单位发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部，鼓励有条件的地方组织群众性体育俱乐部联赛，并积极承接体育部门赛事活动等公共体育服务。推动农民体育协会等社会组织建设，健全农民群众身边的健身组织。支持和培育发展社区体育组织。 稳步推进各级运动项目协会与行政机关脱钩等改革，推进协会依法依规独立运行，探索建立完善权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，按照章程加强协会内部管理，依法依规开展体育活动。 我认为，体育不能强国。近年来世界经济不景气，举办一届奥运会需要投入大量的财力和物力，这也是众多国家拒绝申办奥运会的重要原因。还记得2016年里约奥运会，曾造成了巨大的财物馈赠亏空，在奥运会之后场馆也被废弃了，利用率极低，再加上投入和付出严重不成正比、裁判造成的黑幕引发运动员抗议等问题比比皆是。对于奥委会来说，如今的奥运会正在经历着无人举办的尴尬，这已是不争的事实。 因新冠疫情延期了一年，日本政府为筹办这届奥运会已严重超支。日本有知情人士曾透露，东京奥运会的总预算有可能已经膨胀到3万亿日元（约合人民币1755亿元）以上。疫情导致的后遗症还在发酵，日本大和综研预测，若采取完全“无观众“的形式办赛，本届奥运会的经济效应将减少3500亿日元（约合人民币206亿元）——这还只是门票收入的影响。这意味着，这届东京奥运会大概率会成为一笔赔本买卖。如果你翻开奥运历史，那你会发现一个奇怪的现象，往届奥运会办到最后大部分都是亏钱的。 比如1972年的慕尼黑奥运会，就足足产生了8.93亿美元的财政赤字。即便如此，很多国家、很多城市还是会不遗余力地参加到奥运会举办权的争夺中，一次不行两次、两次不行三次。甚至由于申奥失败，还引发过一场政坛大鳄引咎自杀的悲剧。1988年，韩国汉城（现名首尔）奥运会开幕两个月后，一个叫仲谷义明的日本人在家中自缢而亡。1977年，仲谷义明是日本爱知县的知事，当时他负责日本名古屋1988年奥运会的申奥工作。 简单来讲他相当于日本一个省的省长，名古屋相当于一个省会城市。坏消息是当时名古屋没争过汉城，在仲谷义明心里成了一道过不去的坎，为这事工作也丢了，到后来人汉城举办奥运会的时候，他越看越难受，一时没想通就结束了自己的生命。这反映出一个关于奥运会的真实现实，那就是很多城市对举办奥运会的迫切希望已经大大超出了我们的想象。冒着亏损的风险也要办一场奥运会，他们所为哪般？ 奥运会不仅烧钱，而且是一项长期烧钱的大工程。这是因为，奥运会的影响在开幕前11年就开始了，花钱也是。简单来说，主办城市决定申办奥运会后，要先用两年时间来应对国际奥委会的考核，大部分城市可能要经过两次考核才能成功。拿到申办资格后，主办城市要用七年的时间来为奥运会正式举办进行筹备。应对奥委会的考核是小钱，真正烧钱的，是接下来紧锣密鼓的筹备期。我们不妨先来看看，举办一届奥运会要花多少钱。
成本之高昂从上图可窥一斑，而且几乎所有城市都不可避免地出现了成本超支的情况。2014年俄罗斯索契冬季奥运会是最鲜明的例子，耗资近200亿美元、成本超支289%，让其成为了“史上最贵奥运会”。 这些钱都花在了哪里？一种常见的划分依据是根据支出项目能否在赛后持续使用，将奥运会支出分为建设支出及运行支出：建设支出说白了就是承办城市为了举办奥运会，新建的包括奥运村、媒体村等支出，体育场馆与相关设施的建设维护费用，也在此列。 运行支出则可以简单理解为，为期半个多月的奥运会举办期间，维持奥运会正常运转花的钱，包括开、闭幕式、文化活动与竞赛举办、国际奥林匹克大家庭服务、兴奋剂检验、奥运村管理与维护、交通及安保服务等，每届奥运会准备的十几万个套套也算在这里。 这两笔支出数额更大的明显是建设支出，单是体育场馆和奥运村的建设，就已经足够让主办城市头疼。举个例子，下面这张图是1988年汉城奥运会的支出占比，哪头轻哪头重看的明明白白。
筹办一场奥运会最大的支出是城市基础建设、体育场馆建造维护等建设费用，这导致奥运会对大部分城市来说，到最后都成了赔本买卖。 很多城市为了筹办奥运会，往往大兴土木，投入重金大搞城市建设、修建体育场馆、改善城市生态，但会后又很容易出现场馆空置等情况，并且还要继续投入重金维护。就像蒙特利尔，无疑就是最糟糕的情况，整座城市的经济发展被债务拖累了30年。 如果说当年北京获得奥运会举办权到2008年成功举办了一届精彩的奥运会，让国人着实自豪了一把，激动了一回的话，那么现在无休止的运动会开始让我感到恶心了。2010年广州举办了亚运会，2011年深圳举办了世界大学生运动会，天津和南京又将在2013年和2014年举办东亚运动会和青奥会。此外，国内赛事也接连不断，包头举办了全国中学生运动会，浙江举办了全国残疾人运动会，贵州举办了全国少数民族传统体育运动会，南昌举办了全国城市运动会等等。这里除了沿海经济强市外，众多二、三线城市、西部城市也加入了举办运动会的行列。 自从国际金融危机到现在，世界经济一直在低迷中徘徊，很多国家，尤其是欧洲国家被债务困扰，财力匮乏，根本没有能力举办运动会。而中国则不同，运动会是一浪高过一浪，规格一个比一个高，广州亚运会的烟花放得比北京奥运会还要多。泱泱大国仿佛要扮演国际体坛救世主的角色，你们看，我们中国多有钱，没钱办运动会都找中国吧。 一次运动会，场馆建设，安保，运动会的吃住加在一起，一定是个天文数。这些钱是政府的钱还是老百姓的钱，反正这个概念在中国是很模糊的，只要领导一声令下，无论财政预算造多少，那些所谓的人大代表鼓鼓掌、 劳民伤财的运动会何时休？举举手就算代表广大人民通过了。但是，有那么多社保的缺口，有那么多念不起书的儿童，有那么多无家可归的人需要钱的时候，往往很难从预算中挤点出来。争先恐后举办运动会的城市，都有一个很好的理由，就是宣传自己。把自己的城市打扮得漂漂亮亮，四方宾客来了以后无不为之惊叹。这让我想到了文明城市的创建，让交警、自愿者在每个路口站着管交通，你看看秩序多好啊。但我们的文明程度真有那么高吗，自己心里有数，无非是这个时候一俊遮百丑，做足表面，混个荣誉。运动会该歇歇了，不要拿老百姓的钱不当钱，只顾自己头上的光环。城市形象好不好，很简单，多为老百姓谋福利，城市形象自然会好的，不用宣传。 2011年正在举办的南昌城运会，赞助合作金额突破2亿元，八成以上的赞助商为江西本地企业。十一届全运会，18家合作伙伴半数以上皆为山东本省企业。虽然说央视体育频道对于正在进行的城运会进行了大方位的直播，然而赛场依然出现了让人难堪的一幕：田径赛场上，能容纳5万名观众的南昌奥体中心只有1000多名观众。现场稀稀拉拉，运动员都提不起兴致。为了让观众的人数多起来，主办方只好向高校和街道发放免费门票，充充人气。中国举办运动会已成“风尚”，而2007年深圳击败喀山获得大运会举办权，普京就表示中国办的各种运动会也太多了，什么都要争。诚然，办综合性运动会确实能促进一个城市的现代化发展，但当从里到外大小赛事通吃时，我们不禁要问，有多少运动会可以不开？ 大张旗鼓地搞体育搞比赛，难道人民的身体素质就真的上去了？还是就那么几个运动员上去了？这种搞体育竞技的方式本身就不对，只有少数人切实参与而多数人实属观战，又谈何全民素质提高呢？就是金牌都是你的，又有何用！很多运动员老来不是一身病？实验证明，运动促使肌体新陈代谢加速，使体内耗氧量急剧增加，产生大量“活性氧”，使人容易衰老。此外，太激烈或超量的运动，也会加剧身体一些器官的磨损和一些生理功能失调，甚至缩短寿命。德国、美国等生理学家新近的研究也发现，过多或过量的运动，会使体内各器官供血供氧失去平衡，导致大脑早衰，扰乱内分泌系统，免疫机制受损。据统计，运动员平均寿命是65岁左右，比正常人低13-15岁。 退役冠军的潦倒生活：唐颖摆地摊，才力当门卫，艾冬梅卖金牌，有人走了，有人疯了，有人无家可归。乒乓球国手张继科开豪车到女排队员林莉的父亲在工地打工，从国足名牌傍身到举重队队员生存艰难，每隔一段时间，关于退役的体育运动员生存艰难的报道总是会不断被翻出来热炒。很多奥运冠军的比赛奖金多，商业代言收入高，引人嫉妒，而更多的运动员是领取着微薄的薪水，退役后又因为伤病缠身，文化水平低而难以找到合适的谋生方式。曾经火遍网络的“冠军搓澡工”邹春兰、摆地摊的唐颖、当门卫的才力、卖金牌的艾冬梅，每一个冠军的背后都有一个令人心疼的故事。
曾被评为“亚洲最佳守门员”的张惠康为中国足球冲出亚洲、走向世界立下战功。1991年，张惠康在比赛中头部意外撞上门柱受重伤。受伤以来，张惠康的精神状态一直不太正常，终极确诊为忧郁症。为了解决张惠康的生活问题，上海市彩票中心让他在一个陌头售票点卖足球彩票。
张尚武曾被视作是中国体操的希望之星，2001年北京大运会，张尚武得到吊环和团体两枚金牌。可怜的是，张尚武在一次练习中左脚跟腱断裂，遗憾落选了雅典奥运会主力阵容，心灰意冷的他选择了服役。迫于生存张尚武只能到处漂泊，在石家庄、北京、天津陌头桥洞下卖艺为生，还一度因为盗窃被判入狱。
邹春兰曾在1990年得到天下男子举重冠军并冲破天下纪录，服役后的邹春兰却在餐厅打杂，澡堂当搓澡工，每月收入不足500元。后来，邹春兰揭发当年教练为了出成绩怂恿她们吃禁药，终极招致了她终身不育。在外界的帮助下，如今邹春兰经营着一家洗衣店。
1990年，本领在第十一届亚运会上，摘取亚运冠军，并冲破亚洲纪录。本领一生共得到40多个天下冠军和20多个亚洲冠军，是名副其实的“亚洲第一力士”。2003年，年仅33岁的本领因病去世，在本领生前最后四年，他的事情是辽宁省体院的门卫，在他死去的当天，家里只有300元钱。
艾冬梅曾夺得北京国内马拉松赛、大连国内马拉松赛和日本千叶公路接力赛冠军，活动生活共得到19枚奖牌。服役之后，因为严重的脚伤，艾冬梅无奈做农活，所以只好摆地摊卖衣服。2007年，迫于生存，艾冬梅在网上公开发售本身所有的奖牌。
刘菲的活动生活共得到过7项天下冠军，1998年，刘菲得到在白俄罗斯举行的世界技巧锦标赛男子三人项目冠军。因为长年保持耐劳练习，服役后的刘菲伤病缠身，一直无奈找到正式事情，只能与年老的怙恃一起居住在狭小的房间里。
1989年，樊迪夺患了体操世锦赛高低杠金牌，成为我国第二个男子体操世界冠军。1990年再获男子万能天下冠军和十一届亚运会高低杠冠军。但是，作为上海独一的男子体操世界冠军，樊迪却没有上海户口，有家不克不及回。据了解，樊迪的经济状况很一样平常，前几年她的恩师、国度体操总教练黄玉斌还经常赞助她。
郭萍曾得到1998年日本举行的国内马拉松比赛亚军，超强度的练习，招致她的脚趾几近残疾。郭萍服役后，领导说她不是正式队员，户口也没过来，不可能分配事情。为了谋生，连她的父亲，都要为了一个月500块钱去煤矿开工，生活拮据的郭萍被迫发售奖牌，还曾想过自杀。
身高2.16米的黄成义曾经是名职业篮球活动员，在天下篮球练习营时和姚明是队友。2002年，在队内一次对抗练习中，黄成义腰部严重受伤，手术还可怜失败了，自此丧失行走能力。手术花掉了黄成义家里所有的钱，家道拮据的黄成义只能蜗居在每个月200多元的危旧房里，靠着70岁的母亲拾荒来赡养本身。
马家军是中国体育史上永久无奈抹去的一个名字，而李颖是马家军得第一任队长，她曾得到亚青赛3000米冠军和世青赛1500米季军。服役后的李颖因为生活和爱情受挫、事情不如意而投水自杀，她的死留给她的亲人无尽的伤痛，也给旁人留下了无尽的感慨。 全国的许多球迷真正进入NBA，也是通过姚明。由于姚明的出现，越来越多的孩子喜欢上了篮球，NBA也在中国顺利发展起来，并且很快，中国成为NBA继美国之后的第二大市场。但姚明在NBA的征程也并非一帆风顺，在他的职业生涯中，他总共经历了19次严重的伤病。体重过重和连续比赛都让姚明的身体承受不起，这也导致了他在他的职业生涯还处在巅峰时期的时候就必须做出退役的决定。  退休后，姚明很少再出现在大家的视野中，虽然他在篮球领域做出了杰出贡献，但他还是被选为中国篮协主席，作为中国人中家喻户晓的人物，姚明走向何方仍是人们关注的焦点。但大家也发现，退役后姚明身体明显健康了，走路也开始变得越来越笨重。熟识姚明的朋友都知道，姚明的伤势主要集中在脚踝和脚趾，即使是恢复后，也难免会影响到他的动作。 一个国家强大靠的是综合国力不是花大价钱培养的超越人体极限的运动员。体育的本质是强身健体，是面向大众，面向所有人的。如果运动员个人喜爱，练练也无妨，如果为了金牌，大力发展这种项目，就是本末倒置。射击到不损害身体，但也不锻炼身体。我印象最深就是王义夫，他比赛时，每射几枪就要吸氧。我当时就很奇怪，为什么参加奥运会的运动员，身体连马路边的普通人都不如。跳水的问题是完全脱离群众。国家花大量钱，养大量人，除了换几面金牌，几乎没有益处。 竞技体育带给多少人梦想，就带给多少人伤病和遗憾。他们曾经渴望通过职业体育改变自己的一生，但到头来一切努力都付诸于流水，空留下伤心和悔恨。才力的妻子刘成菊和艾冬梅都不止一次这样说过，“如果我的孩子再想搞体育，就把他的腿打断。”体育的发展离不开运动员的积极进取，如果因为伤病和前途迷茫让人们丧失对体育的追求和热爱，未来还有谁愿意为之拼搏努力？如果不改变这种体制，即使得到了再多的金牌也毫无意义。 目前看来，2020年奥运会举办方是日本、2024年奥运会举办方是法国巴黎、2028年据说举办方是美国洛杉矶，但后面一届的举办国迟迟没有确定，而且连申办国都迟迟未曾露面。对此，国际奥委会主席巴赫，已经不止一次暗示中国举办。有一次他到广州和上海考察，在接受采访时，巴赫就曾表示：北京举办奥运会举办的非常成功，广州和上海这两座城市完全有实力再次举办奥运会！ 言下之意已经非常明显，他就是希望中国能接盘，避免无人举办的尴尬。不管这事儿是真是假，我们的态度都非常明显：拒绝再次举办奥运会。实际上，并不是我们不愿意再次举办奥运会，而是没有必要，之前举办的北京奥运会已经非常成功，算是实现多年了以来的梦想，何必劳民伤财再次举办一次？国家有钱应多关心中国穷苦百姓的艰辛。国家对西方世界认可自己的追求，都应该转移到追求中国底层百姓对国家的认可。 中国新闻周刊（记者赵翔）曾对话“流调中最辛苦的中国人”：来北京找儿子，凌晨打零工补贴家用，爹瘫了，妈胳膊摔断了，一个人养六口人，生活压力很大，在北京的这些天，他接到的工作，通常是扛沙袋、扛水泥或者是把建筑垃圾搬运到指定垃圾站，他在凌晨出发，等做完工，天就亮了， 看完这篇文章，实话说，反映的不仅是这个个人和家庭的情况，更反映出国家的贫穷现状及管理不到位。这么困难的家庭评不上低保，得不到国家的任何救助，儿子没了没人给个说法，公安局验尸都还停留在看脸时代？地方政府不把百姓的事当事完全没有一点匡扶百姓的主动和作为，这不是个人的可怜，而是国家的悲哀。 同时，通过核酸阳性才能暴露这种情况，没有这事大家还不知道，说明社会、媒体几乎对穷苦百姓不闻不问，调查民情严重不够。中国最大的保护，应该是对中国人民（尤其是底层穷苦百姓）的保护，保护人民的生活求善的权利。这比保护自然等其他一切，都要急迫和重要得多。国家和媒体应该多关心关注广大穷苦百姓。穷人一大堆，要真地好好花心思保护穷人的生存质量改善权。 我认为：体育大国强国、并不等于国强，自美国拜登政府上台以来，沿袭特朗普政府猛打"台湾牌"的策略：去年3月，美台签署所谓的"海巡合作备忘录"、派驻帕劳大使访台；4月美国公布所谓的"对台交往准则"、派前参议员多德等人访台；5月支持台湾参加世界衞生大会；6月美军C-17运输机载参议员访台；7月两次派军机抵台。 此外，今年美军舰已6次穿越台海，以及还传出美军人员赴台培训台军、台军机赴美进行训练等事宜。美方不仅进一步鼓吹美台官员互动，还加强美台军事联系，性质相当恶劣。英国航母战斗群也进入南海，美国海军本福德（USS Benfold DDG 65）导弹驱逐舰也穿航台湾海峡。 虽然说举办奥运会可以让世界都看到这个国家的经济实力和发展现状，但是举办过程无疑是伤神又伤财的，所以才会有那么多国家拒绝申办奥运会。奥运会的比赛场合合理利用也成了一件烦恼的事情，因为一些国家在花费巨额资金建造的体育场馆，在比赛结束后却没什么用了，有的甚至直接荒废了，这就造成了资源的浪费。 奥运会面对这样的压力，这几年也在不断地想办法进行改善，甚至考虑将一些关注度不是很高的项目给取消了，这样就可以减小举办过的压力了，但其实这不能从根本上解决问题。奥委会甚至还想要更改申奥的方式，表示在未来可能会实行指定某个国家举办奥运会的方式。 我们中国每年在体育事业上的投入都是相当惊人的，建设很多并无必要的体育场所，还有大批的运动员和教练员可以无后顾之忧专心从事训练， 而这些投资的来源是我们每个国民的贡献， 这和多数国家的体制有很大的区别。 设想一下这些大量的投入如果能够转一部分用在改善贫困地区的生活生产水平， 为许多上不起学的孩子们提供基本的教育， 为无力看病的人群建立完善的医疗保障体系，从而让更多的人为生在中国而自豪， 这样是不是比在体育比赛中夺几个冠军更值得我们自豪呢？ 以前，国家如果把每年在体育事业上相当惊人的投入投到科技和军事上，美国英国就不敢如此放肆。美国英国为什么会如此放肆地对待中国？原因有很多，但主要是中国科技实力和军事实力不如美国。 另外，国富不等于国强，军强才是强国之正道。国家的经济肥大不等于国家的强大，经济肥大是一个没有骨头的大胖子，重量不是力量，绝不能错把重量当力量，没有强大的国防力量作后盾，经济的发展成果必然会得而复失。有些人认为不发展经济怎么发展国防，要先发展经济后才能发展国防，这种思想完全是错误的。 我们中国六七十年代“闭关锁国”时的经济不行，却搞出了两弹一星，事实能说明一切。也不要妄想有了钱什么东西都可以买到，自力更生是一个人的生存能力之基本条件，一个国家也是如此的，在自力更生的前提下，可以有买来主义，而绝不能没有自力更生的精神，特别是先进技术，先进尖端的武器技术，更是如此，没有一个国家会把自己的最先进的技术(各种技术包括武器技术)出卖给外国的。 观天下，美帝横行；思世界，中国崛起。美帝亡我之心昭然，中国发展之路愈艰。近日看利比亚局势突变，让人产生许多联想，顿发诸多感慨。中美之战，其实早已开打。美帝企图从政治上渗透、外交上孤立、经济上掠夺、军事上封堵中国。并非危言耸听，国人理当奋起！ 再穷不能穷军事。毛时代一穷二白，发展两弹一星，抗美援朝，抗美援越，中印之战，中苏之战，开创了几十年的和平发展新局，奠定了后来改革开放的坚强基础。现如今，我们不得不反思，改开之路虽然正确，但埋头发展经济，痛失强军良机，对军事发展的投入不够，以致国富军不强。人善国弱被人欺。这也是美国甚至日本、菲律宾、越南等小国敢向中国叫板的根源。 我认为；不管是一个国家或是一个人，情一定要专。不要脚踩两只船，三心两意，脚踩两只船的人，看似一种保险的方式，实则是一种最愚蠢的方式。无数事实证明，这种人从来就没保险过，掉进水里淹死的机会远大于那些忠心耿耿踩一只的。所以；不但要把自己的敌人当敌人看侍，还要把朋友的敌人也要当敌人看侍，否则，自己的朋友也会变成自己的敌人的。 综观中美之战，美强中弱是现实，必须丢掉幻想，大力发展军力，以斗争求和平，求合作，求发展。建议中国应采取以下措施对付目前的劲敌美国：1.放弃不结盟的外交政策和不首先使用核武器的承诺。2.与伊朗，朝鲜，古巴等美国的敌国结成军事同盟。 中国与朝鲜、巴基斯坦的军事联盟可以让中国雄居亚洲，而中国与伊朗、古巴建立军事联盟、在上合组织及金砖四国组织的巩固下就可以让中国稳居世界，朝鲜与巴基斯坦的区域战略重要就不说了，主要说一下伊朗、古巴的战略重要性，与伊朗形成军事联盟可以在战略上遏制西方，伊朗是个大国，而中国是个人口大国，也就是说与伊朗、古巴建立军事联盟就算打第三次世界大战我们也可以打上一百年，古巴同样重要，如果说台湾、日本是美国在亚洲永不沉没的航空母舰，那古巴就是中国在北美洲永不沉没的航空母舰，与古巴建立军事联盟可以有效遏制美国，如果中美发生战争美国就占不到便宜，而且随着时间的发展美国将称臣中国，因此与与伊朗、古巴建立军事联盟战略意义是非常重要的，而与伊朗、古巴等国也是一直受到美国及西方欺负的国家，美国在北约组织的框架外建立就很多军事联盟，如美日韩联盟，从战略上考虑中国应该与伊朗、古巴建立军事联盟。 如果美国胆敢对我国发动侵略战争，我国就立刻以闪电战解放台湾；以密集导弹和潜艇炸烂日本、冲绳、关岛、夏威夷；帮助朝鲜占领韩国，帮助伊朗联合埃及、叙利亚打下伊拉克、沙特和以色列；联合巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、孟加拉肢解印度，恢复我被占领土；占领越南，收复南海岛屿；支持俄罗斯向西扩张恢复前苏联和东欧势力范围；支持阿富汗塔利班夺取政权；支持古巴联合委内瑞拉在拉美闹革命。和古巴，委内瑞拉在墨西哥湾联合军演；经济上抛售所有美国债，扣押美国在华资产，组织我国海外华人中的爱国人搞乱美国经济、刺探美国军事情报、爆炸美国军事及重要经济设施。美国胆敢使用核武器，我们中国要有与美国同归于尽的胆量。我们要敢于迎接合理合法的战争，才能改善安全态势，刺激经济，振奋国民精神。新中国的稳定局面，和经济发展良好的时期，都是几场自卫反击作战的结果。狼是打走的，而不是劝走的。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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