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陈中华：充分认识开展政法队伍纪律、作风整顿的重要性和必要性
澎湃新闻：近日，一段由原武汉远成集团法定代表人叶思提供的“时任慈利县鲤鱼桥派出所所长刘某”录音成为网络热点。按照叶思的说法，2019年7月，慈利县派出所民警以配合调查为名，将包括她在内的公司两任法定代表人“跨省”抓走，随后一再强调要钱。刘某则回复称，录音里面的“搞钱”指的是上缴违法所得的“罚金”，“我现在已经被免职了，但不是因为这个事情”。录音里面说：“开始我的初衷是搞个千把万两千万就行了”，“实际上我办这个案子的初衷就是想搞点钱的”，“所以谈钱是最好摆平的，当然我的胃口也不大，是吧？”…… 武汉远成的注册地为湖北武汉，五位被告人的户籍所在地或者居住地，都不在慈利县境内，被指控“非法经营”的行为地、结果地均与湖南省慈利县无任何关联，慈利县公安局也未获指定管辖，依据法律规定，慈利县公安对于该案根本是无权管辖，更为蹊跷的是，2019年7月5日，在没有相关合法手续情况下，慈利县公安欲将远成公司的员工跨省带走，遭到武汉当地的公安机关明确拒绝，慈利公安竟当场上网，将公司的相关人员列为网上追逃对象，强行将公司人员带回慈利进行羁押，直到将近一个月后，即2019年8月3日，才正式对武汉远成以“非法经营罪”立案，也就是说，慈利县公安是先抓人，后立案。 检察院具有法律监督的职能，自从被立案调查开始，远成公司将纠正的希望寄托于慈利县检察院，为此，远成公司多次向慈利县检察院的办案人员、检察院领导，反映案件存在的诸多违法问题，但并没有人理睬和重视，在案件到了慈利检察院审查起诉期间，远成公司法律顾问及前期辩护律师也先后向检察院陈情，就公安机关明显无权管辖、所指控事实和证据存在重大问题，以及公司是合法经营、不构成非法经营罪等，和检察院进行了十几次沟通，可检察院对于公安的“抢钱”似乎已心知肚明，因为与武汉远成类似的企业，正是交了钱之后，从同一个承办检察官代娇娇手中获得不起诉的，显然，法律监督并没有让碾压武汉远成公司的巨轮停下，反而将权力变成为巨轮的加速器。 如今，既然刘某本人并不否认录音的真实性，那么叶思提供的这段录音就很有“杀伤力”。不是说，办案人员不能讯问犯罪嫌疑人，也不能同被调查对象谈话，但两者的“交涉”，本来有章可循，不能变成私相授受，弄得“瓜田李下”。在这段录音中，很明显主语都是“我”，而不是办案机关，这种偏重“个性化”的表述，句句都不离“钱”，很容易让人浮想联翩——谈话人或许在借办案之机行个人敲诈之实。 而“搞点钱”“摆平”“胃口”等粗鄙用语，也散发出一股子“勒索横行”的味道，与《人民警察法》的文明执法规定，还有公安部三令五申要求的“法言法语”格格不入。老实说，刘某作出的回复并不是那么能立得住脚。追缴违法所得确实是办案机关的法定职权，但从来没有、也不可能有“讨价还价”“摆平”的可能。在《刑法》、《刑诉法》中，包括有关部门出台的《关于没收和处理违法所得若干问题的暂行规定》、《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》中都规定得很清楚，只要是违法所得，就必须上缴国库。 在这起案件中，刘某想“搞的钱”，就算是正常的追缴违法所得，从5000万谈到了800万，“自作主张”大打折扣，也明显超出了办案职权。自媒体爆料慈利县鲤鱼桥派出所所长刘鹏接受异性有偿陪侍。这里，还需要澄清的一点是，追缴违法所得并不是刘某所声称的“罚金”。“罚金”是一种附加刑，是人民法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚。 就这起案件来说，虽然有刑事犯罪之嫌，但远还没有到审判一锤定音的时候，作为公安机关也没有定罪量刑的权力。倘若刘某所说的不是“罚金”，而是“罚款”，那就更加不靠谱了，因为从性质上来看，这是一起刑事案件，而不是行政或民事案件。作为专门办案人员，对专有名词都如此“混淆”，更会削弱辩解的力度。“录音门”不能成为罗生门。不妨好好解剖这只“麻雀”，给当事人一个公正的结果，给法律一个响亮的回答，也给公众一个信服的交代。 平心而论，这段“曝光”的录音不是小事。司法是正义的源泉，如果办案机关都不清白，正义更无法得到保障，其他公众也可能成为“受害者”。公众之所以如此关注此案，一个很大的担忧，便是涉事办案机关是否存在违规办案、借机索贿牟利等情况。“录音门”关系如此重大，而根据刘某的表述，免职还不是因为此事，那针对此事，当地有关职能部门有必要介入，对录音事件展开调查，查清这起“录音门”的真相是什么，其中是否存在违规办案等情况，以公正规范的处理还原事实真相，恢复办案机关公信力。从以上新闻完全可以看出：警察乱作为、检察不作为。 澎湃新闻2020-09-10：原常州市食品药品监督管理局副局长杨猛涉嫌受贿罪等数罪案，9月7日在常州市中级人民法院一审开庭。2018年4月17日，常州市纪委监委官网发布消息称，杨猛涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。消息称，杨猛历任江苏省盐城市医药管理局副局长、江苏省南通和常州食药监局副局长，于2011年8月退休。 杨猛案的两名辩护律师斯伟江和仲若辛为被告杨猛作无罪辩护。他们认为，该案的争议焦点之一在于，杨猛及有关证人的证据搜集是否合法、是否存在刑讯逼供。杨猛曾自述在留置过程中经历过“严重的疲劳审讯”“体罚虐待”等。截至发稿，澎湃新闻获悉，该案已连续开庭四天，庭审程序仍在进行中。江苏法院庭审直播网、中国庭审公开网均未对该案进行线上直播。常州市人民检察院的起诉书显示，2018年9月，杨猛案数罪并案后，由常州市监委会向常州市人民检察院移送审查，管辖权几番调整后，最终仍由常州市人民检察院受理审查所有案件材料。 针对杨猛及其律师的质疑，辩护方庭审记录显示，常州市人民检察院曾当庭指出，杨猛被留置调查后曾做过体检，健康检查表证实其身体健康。随后，其曾因身体不适又到医院体检，结果也显示正常。辩方律师、杨猛及其子杨帆均曾向有关部门反映，经过留置调查后，杨猛的一只耳朵已失聪，双眼视力下降，其中一只眼睛近乎失明，右腿膝盖严重受伤，出现重度前列腺疾病，至今仍在吃止痛药。杨帆提供的多份父亲向有关部门的手写举报材料中，也提到了上述遭遇，内容无大差别。材料显示，杨猛还曾尝试请求最高人民法院，希望封存讯问期间的录音录像。律师曾多次向法院请求调取全部录音录像，以证明杨猛受到“刑讯逼供”，却未能如愿；不过部分录音录像已能充分说明，杨猛的有关供述为非法取得，必须予以排除。 辩方认为徐岳忠有关证言也应当依法排除，理由是徐岳忠亲属曾在与杨猛的通话中提到，徐岳忠被“逼迫作伪证陷害杨猛”“连续审讯、不让休息”等。不过，检方对该录音并不认可，指出徐岳忠本人已证实没有遭到刑讯逼供，认为录音属于串供。为此，辩方曾申请徐岳忠出庭作证，并请求调取徐岳忠讯问录像，未能成功。被告杨猛：自己实名举报“企业造假被包庇”后被抓。据辩护律师介绍，杨猛和家属认为，正是杨猛举报这家公司造假以及常州甚至江苏多名公职人员包庇其造假行为，才导致他被抓捕。 在2018年7月1日的审讯中，视频监控显示：办案人员透过对讲机遥控看守人员用清凉油5次涂抹在杨猛的脸上。为杨猛涂抹清凉油的看守人员还发出怪笑，清凉油进入眼睛导致杨猛疼痛难忍。直到安全员过来后，才允许杨猛去洗脸减轻疼痛。办案人员马某某在2018年4月26日告诉杨猛，他要在杨猛身上泼硫酸。他还表示：杨猛你狗日的，我知道你没有受贿，我就是办你，办不了受贿，就办失职渎职、办不了失职渎职，就办你巨财罪，我就是要整死你，怎么了？常州市监察委的办案人员还告诉举报人杨猛：断人财路，如同杀人父母。不管是谁，只要关到这地方，就不要想没有罪出去。问题不在大小，案件是办出来的，关键在于态度。 一位网友说道，反腐成了打击举报人的工具？因公开举报钱璟康复及樊金成从事制造虚假医疗器械、坑害残疾人等大量违法犯罪活动，退休七年的原常州食药监局副局长杨猛被查。纪监部门执法权为谁所用？往眼睛涂清凉油、辱骂、殴打、限制喝水、限制上厕所、固定体位……经140多天体罚虐待后，杨猛瘸了一条腿、瞎了一只眼睛、聋了一只耳朵……法院的法警看杨猛的讯问录像时都流泪了。从以上新闻完全可以看出：监委乱作为、法院不作为。 近日，湖南省宁远县人民法院所作的一份刑事判决书显示，自去年7月以来，被告人陈涛为谋取非法利益，介绍未成年人进行卖淫活动，犯介绍卖淫罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪，共判处有期徒刑一年四个月。相关司法文书显示，本案被害人陈某某经陈涛介绍与他人发生性关系时尚不满14周岁。陈某某的爷爷陈某生认为，法院对陈涛的判决“太轻”。陈某生掌握的录音证据显示，陈涛的家人自称，为让陈涛获得一个刑罚较轻的罪名，他们花了20余万元，对当地的司法机关进行了打点。 陈某生说，陈涛即将刑满出狱，“我现在十分担心，于某前也将被从轻处罚。”其提供的一份与陈涛姐姐的录音显示，陈涛的家人为了让陈涛获得轻刑，曾花20余万元在当地活动。陈某生与之通话的电话176********目前是停机状态，红星新闻记者无法与陈涛家人取得联系。 已经落马的原中央政法委书记周永康、公安部原副部长孙力军、吉林省检察院原检察长杨克勤、上海市人民检察院原检察长张本才、最高人民法院原副院长奚晓明沈德咏、司法部原部长吴爱英傅政华、四个直辖市的原公安局长傅政华、龚道安、邓恢林、武长顺等一大批司法腐败官员的政治操弄、结党营私以及疯狂敛财、上行下效的巨大破坏力作用下，勾结、包庇、纵容社会各层面腐败分子和黑社会团伙，已经危及国家政权安全的同时，还造成了巨额国有资产的流失和侵吞。 政法机关乱象已经到了、非整治不可的地步。 2018-10-17中国新闻周刊：9月12日，河南省高级人民法院党组连发4份文件，撤销此前的多份任职通知，41名当事人的领导职务被撤免。此时，距他们就任被提拔的新岗位不足一年。四天后，这几份文件在网络上传播，受到热议。“整个河南高院中层领导岗位才120多个，这些被提拔者超过了总数的三分之一。 2019年春节。全国律师圈热传上海滩一家律师事务所的老板和小三翻脸，被后者捅出该律所春节行贿名单。该名单列明了送礼地点。经上海市纪委监委查明，此事涉及公职人员58人，确认收受礼品的有54人（包括退休人员20人），其中在职局级干部6人。据说众受贿人，包括上海高院、中院、基层法院、的工作人员，这是2013年的“上海法官集体嫖娼”案又一丑闻。 还有，早前媒体报道，青岛法院原副院长一床睡三个女律师，只与其中两个发生关系，被第三个妒忌拍照举报落马。记者从济南市中级人民法院了解到，刘青峰归案后主动供述受贿事实，共非法收受他人财物3364万多元。还有，一段辽宁省丹东市东港市人民法院立案窗口“神回复”当事人的视频在网上热传。视频中工作人员多次表示：“我违法了，你去投诉我都可以，对你们俩的案件我们就是不接受、不答复，你们俩材料我们接受不了，没有任何理由，也答复不了。”态度粗暴的“神回复”，让围观的群众们见识了什么叫门难进、脸难看。 还有，新华社北京2019年2月22日电，由中央政法委牵头，中央纪委国家监委、最高人民检察院、公安部参加的联合调查组发现，最高人民法院监察局原副局级监察专员闫长林涉嫌接受当事人请托，通过打招呼等方式过问山西王见刚与王永安纠纷案。并存在卷宗丢失、超过法定审理时限、承办人拖延执行审判委员会决定、内部管理不规范、保密制度不落实等问题。 2023年2月17日，庞雁冰今天上午已被取保候审，人已释放，下一步将继续向公安机关申请撤销案件，向检察机关申请法律监督。2022年8月，山西男子庞雁冰在微信公众号发布文章，质疑山东沂南交通执法违规。2023年1月30日，沂南县公安局以寻衅滋事罪名对其进行刑事拘留。 2月17日，当事人庞雁冰告诉记者，写文章是为山东一位货车司机发声，三篇文章阅读量共有1万多。庞雁冰称，为货车司机发声他不后悔，对于寻衅滋事罪他也不认可，目前在努力为自己发声。2月17日，山东临沂警方称派出调查组调查相关情况，并根据结果依法依规处理。 孙特颖，湖南省长沙市岳麓区阳光壹佰小区的一名业主，同时也是该小区首届业委会的副主任。2019年3月，孙特颖与另一名业主偶然间在物业办公用房的垃圾堆里，发现了两大袋纸质资料，其中包括物业公司的利润表、会计报表等。他们还发现，其中一份纸质资料，涉及物业公司疑似动用地库维修基金，花2万元“请”交警到小区周边道路抄牌的内容。 2019年6月23日，孙特颖在业主微信群里晒出上述资料，并称“这2万块只是一次，后期是常态”；次日，孙特颖在网上发布了《举报阳光壹佰物业疑似贿赂岳麓区交警中队对小区抄牌》的举报网帖。数日后，长沙阳光壹佰物业公司总经理陈顺伟报警，孙特颖被传唤至派出所，最终被长沙市公安局岳麓分局以“寻衅滋事”，作出行政拘留10天的行政处罚。 岳麓分局在行政处罚决定书中称，孙特颖在未对相关情况核实、缺乏证据的情况下，利用加入的多个微信群，发布“物业2万元重金聘请交警中队在小区周边抄牌”“给交警的沟通费”等未经核实的信息，造成群内不明真相的群众大量点击、评论。岳麓分局还表示，经调查，孙特颖所说的“交警中队收受贿赂”内容不实。 对警方给予的行政处罚，孙特颖表示不服，为此，他将岳麓公安分局起诉至法院，要求撤销行政处罚。孙特颖认为，他所发表的“物业2万元重金聘请交警中队在小区周边抄牌”等言论，是建立在相关事实依据的基础上，并不存在编造虚假信息的行为，发表这些言论，是作为公民行使宪法和法律赋予的批评监督权，同时也是保障小区业主知情权的行为。2022年12月29日，长沙铁路运输法院对该案作出了判决。 根据判决书内容，2022年2月，长沙市公安局交警支队纪律检查委员会作出了《关于对岳麓大队四中队受贿舆情的核查情况报告》称，经调查询问，根据孙特颖所提供的材料等，该支队交警没有收受阳光社区和物业公司2万元贿赂的行为。针对孙特颖要求撤销寻衅滋事行政处罚的案件，法院认为：警方以孙特颖发布“物业2万元重金聘请交警中队在小区周边抄牌”等言论而对其行政处罚。 但根据孙特颖本人提供的三份表格，相关信息相互吻合，涉案信息与孙特颖作为小区业主的利益息息相关，因此，他在小区群里发布的信息，不能直接定义为“无事生非、制造事端”。至于孙特颖发布的信息，是否属于虚假信息，法院认为，警方内部作出的调查报告，其中的被调查人员都是被怀疑存在行贿或受贿的对象，他们的证言，不能被采信。 法院还指出，庭审时还查明，长沙市公安局纪律检查委员会曾对孙特颖的实名举报进行了电话回复，称无法查清，“既然无法查清，那么警方认定孙特颖发布的信息不实、其行为属于寻衅滋事的证据明显不足。”长沙铁路运输法院作出判决，撤销岳麓公安分局对孙特颖作出的行政处罚决定，并判令岳麓公安分局向孙特颖支付侵犯人身自由赔偿金4000余元。 张某开了一家人力资源公司，其太原的合作公司涉嫌诈骗，他被卷入其中，被太原警方拘留，后被释放，于郑州监视居住。张某的妻子万某，因为张某被拘留期间，办案民警刘某以缺乏资料为由加了张某妻子万某的微信。2月17日，民警刘某以办案为名，单独约见了万某，在出租车上民警刘某猥亵了万丽。接着，万丽被刘某强行带至宾馆后，跑到走廊上呼救。与此同时，赶来解救妻子的张波报警，出警民警救出万丽，带走刘某。 民警刘某被郑州警方处罚拘留10日，万某不服，认为民警刘某属于强奸未遂。刘某到郑州办案是带着一名辅警过来的，但是却以案件为由单独约见万某，明显其心叵测！同时警察外出办案饮酒，已经违规了，还耍流氓，如果事实如此，建议逐出警察队伍。接近凌晨的会面，走廊上监控显示万丽与刘某拉扯，逃出宾馆走廊刘某给万丽微信转账520元。并说“我本将心向明月，奈何明月照沟渠” 这些都是铁证！属于情节严重，怎么现在决定拘留刘某10日这么轻呢？ 有网友说：张波妹夫介绍，吃饭中途，辅警把他带出火锅店。他极力要求回火锅店，为此，他和辅警发生肢体冲突，败下阵来，没能回到餐馆。从这里可以看出，办案警察和辅警配合默碶，有预谋之嫌。警察知法犯法，并利用办案机会犯罪，应从重严惩。 再说两警察单人询问违规办案是确定的。其中辅警没有单独办案的权力，不论是否拉扯，开除避免不了。视频显示有搂抱行为，刘某猥亵罪实锤了。是否构成强奸未遂罪，要看辅警口供，他与刘某是否事前有密谋。或者刘某口供，在室内是否对万丽有扑倒、脱衣、强摸隐私部位等行为，或者万丽可以举证刘某上述行为。如果万丽不能举证，或者刘某口供里没有上述行为，则构不成强奸未遂。 办案的成了作案的，有主犯还有从犯，有组织有预谋。辅警把陪同的男方强行带走拦下(双方发生肢体冲突)，警察强行把女方带走，欲行不轨。看来有事找警察也不靠谱，这条臭鱼真腥了一锅汤，看手法，应该是"惯犯"，必须深挖，依法严惩。这样的“渣警"留在公安队伍里，老百姓那会有安全感！ 2023年2月22日，一段身穿交警制服人员合力按压控制男子的执法视频引发网友关注。目击者表示，是交警查车时在追疑似违规人员。防城港警方表示，目前正在核实此事。网传视频显示，在一段公路上，三名身穿交警制服的人员将一名白衣男子压在地面，将他的手、脚、头部固定。其中一名身穿交警制服的人员双手压住男子右手，用脚踩住男子头部。被制服的男子则一边扭动一边大喊：“你放开手。” 有目击者告诉极目新闻记者，此事发生在防城港市港口区公车新城附近的道路上，发生时间为2月21日下午3时许。该目击者称，当时交警正在查车，视频中的白衣男子开着摩托车过来，可能是因为没戴头盔或者没带证件，他发现有人查车后将车开到路边人行道停好，抽了钥匙转身离开。交警看到了就去追他，追到后将他制服。“后来跑得离我比较远，我没有看到具体的抓人过程。”该目击者称，后来男子停放的摩托车被警方开走了。防城港市公安局相关负责人告诉极目新闻记者，此事正在核查中。 近日，河南焦作城乡一体化示范区联合调查组发布《关于网传城改办主任不雅信息的情况说明》：2月21日网传示范区某工作群中出现城改办主任不雅信息一事（首发于2023年1月18日），事发后，示范区党工委高度重视，于1月18日下午就对涉事的城改办主任郭某某、副主任张某进行了免职处理。同时成立联合调查组就相关问题进行调查处理。目前，案件正在办理中。进一步调查结果将及时予以通报。 这则官方通报确认了事件的真实性，以及事发时间和两位当事人的身份。同时，当地相关部门事发当天就对相关人员免职处理，并成立了联合调查组，说明事件在网络“发酵”之前就已经有官方介入。回过头来看，官方的积极介入，或是因为这则看起来只是“误发”的消息，信息量太大，观感也不可谓不恶劣。比如，对于与副主任张某可能存在的“不正当关系”的曝光，这名郭主任直接扬言“你的身体只属于我“，“就算全区知道我们开房了又怎样”？并直言“都能摆平”。 这不仅显示出对道德法纪的无视，也展现了惊人的权力霸气。除了表达对两人关系的“坚定”，这位主任还不忘向对方描绘两人的美好前景：“咱俩联手，全区工程就是咱们的了”，“已经给你提了副科”，“将来咱俩还要提副县”……所以，此事在舆论场的传播标签虽然是“不雅信息”，但相比这两名科级官员的“不正当关系”，话语里所涉及的职务升迁、放言“联手垄断全区工程”等信息，实际上更令人错愕，也更值得深究。 两名级别并不算高的城改办主任（正科、副科），何以有如此能量——既能把自己的仕途安排得明明白白，还对未来联手“搞工程”雄心勃勃？虽然说，这些话不是没有吹牛的可能性，但是，作为一种“私密”话语，其中的真实性不能低估。能不能实现是另一回事，但这位城改办主任展现出的霸气和野心，在那一刻相信是足够真实的。 就现实而言，一个是城改办副主任，一个任职住建局，确实也都属于直接涉及工程项目的业务部门。如果要“联手”搞一些“工程”，相信不是难事。问题是，这里面“联手搞工程”的潜台词，毫无疑问就是“搞钱”，是涉嫌违反法纪的。当公职人员对于悖逆法纪的事，说得如此“想当然”和“志在必得”，难免让人对当地工程管理领域的真实图景和权力运行生态产生联想。 从公开信息来看，落马官员倒在工程项目上的层出不穷。可两名科级干部，也誓言可以垄断全区的工程项目，这种超越法纪的“强大能力”，还是挑战了外界对于权力能量及权力监督状况失控程度的想象。退一步说，即便“垄断全区工程”只是一种憧憬，能够有如此大胆的想象，是否源自既有“经验”的有感而发？所以，此事除了男女关系和生活作风问题的认定，也有必要查查相关人员的履职情况，包括是否早就存在利用职务便利“搞工程”等不当牟利的情况。 此外，两名科级干部自信能够在“全区”工程领域只手遮天，其背后到底有没有当地的“高人”撑腰，也不能完全排除。事实上，从这次的信息中，我们可以找到一些蛛丝马迹。比如，对于自己的职务变动，郭某某的说法是——“按照原计划，年后领导把我调到住建局”。这里的“计划”、“领导”，是不是暗示自己的调动，早就由“高人”安排好了？他的升迁，合乎程序要求吗？这些疑问，也应该被当地纳入案件的调查之中。 信息中，郭某某还告诉对方，“已经给你提了副科了”。这也让人对其与副主任的“不正当关系”有深一层的疑问：是否存在权色交易？这则很可能是被“误发”的信息，不只是让更多人窥探到了两位公职人员“见不得光”的关系和扭曲的生活作风，也“意外”地呈现了一幅不加任何掩饰的基层权力生态。它看起来荒唐，但或许又太过真实。它以个案的方式意外曝光，但所暴露的一些问题值得我们深思与深究。 政治路线确定之后，干部就是决定因素。在全部政法工作中，队伍建设是龙头，是根本。总体上讲，政法队伍的主流是好的，政法各项工作都取得了很大成绩，政法队伍的整体素质和形象不断地朝好的方向发展，群众和社会各界的评价也在不断提高。 但是，我们也应该看到，政法干警掌握着“生杀予夺”的权力，面对着形形色色的诱惑，又处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪斗争的第一线，长期接触社会阴暗面，加之社会不正之风和某些消极腐败现象的侵蚀，极少数人经受不住考验，引发和暴露出不少问题，有的甚至相当严重，触目惊心。总体上讲，当前突出问题： 一是一些干警缺乏理想信念，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，在大是大非问题上，立场不坚定，旗帜不鲜明，不能很好地贯彻执行党委政府的决策部署，不能跟党中央保持高度一致； 二是一些部门和干警大局意识差，以自我为中心，执法办案只考虑自身利益和小团体利益，对党委政府安排的工作，不热心、不主动、不支持，甚至干脆不理会。有的部门为了创收，为了部门利益，制定违背法律法规的所谓制度规矩，造成司法不公正，引发上访案件； 三是一些干警服务意识、宗旨观念极其淡薄，特权思想严重，自视高人一等，蛮横霸道，耍特权、抖威风，耀武扬威；衙门作风突出，冷硬横推，“门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，不作为、乱作为甚至胡作为； 四是一些干警视法律如儿戏，目无党纪国法，想干啥就干啥，想怎么干就怎么干，我行我素，目空一切，为所欲为； 五是一些干警把责任和道义置于脑后，唯利是图，借执法之名，行谋私利之实，非法插手经济纠纷，有油水的案子争着办，没有油水的案子拖着看，甚至顶着不办； 六是一些干警执法思想不端正，重人情轻原则，迷信“关系”高于一切，大于一切，谁打招呼就少罚谁，谁强势就偏袒谁，办人情案、关系案、金钱案，执法显失公平公正； 七是一些干警纪律意识差，上自由班，当自由人，领着国家的俸禄，干着私家的事情，工作散漫，行踪飘忽，有令不行，有禁不止； 八是一些干警贪图享受，对享乐趋之若鹜，对工作无所用心，经常出入歌厅酒楼，花天酒地，吃喝玩乐样样精通，本职工作一窍不通；九是一些干警把手中权力当成“摇钱树”，开歌厅，办赌场，当后台老板，赚黑心钱。 九是有的干警与所谓的“名流”、“大款”往来密切，称兄道弟，甚至充当黑恶势力和娱乐场所从事非法活动的保护伞； 十是一些干警学习意识淡薄，对新知识不学习、不掌握，对新情况不分析、不研究，对新问题不思考、不解块，办事凭经验，工作靠感觉，执法能力低下，工作漏洞百出，典型的不会作为或不负贵任； 十一是一些干警缺乏实干精神和进取精神，工作能推就推，能拖就拖，问题能抹就抹，热点焦点难点能避就避，该作为的不认真作为，该出警的不及时出警，该执行的不积极采取措施执行，精神萎靡，得过且过，把无事拖成有事，把小事拖成大事； 十二是有的干警打着独立办案的幌子，行违法乱纪和推诿扯皮之实； 十三是有的干警胆大妄为，钻法律政策空子，甚至颠倒是非，混淆黑白，张冠李戴，影响极坏，反响很大。也有些领导怕影响考核，对本部门出了问题的干警庇护、遮掩，造成干警违法乱纪问题愈演愈烈； 十四是有的法官明明是证据确凿，事实清楚，却该判的不判，该维持的不维持，反复发还重审，令人匪夷所思； 十五是有的律师和法官关系不正常，充当牵线人影响司法公正，或随意给当事人期望过高的承诺，引发涉法涉诉上访。有的公证处违法公证，给公正办案带来了障碍； 十六是有的干警以权谋私，贪赃枉法，甚至引起群体性上访； 十七是个别领导干部好人主义严重，官保自身，处事奸猾，宁可不作为，也不愿承担任何责任，该采取措施的不采取措施，该处置的不处置，典型的不作为； 十八是各级地方党委政法委不同程度地存在着软、懒、散的问题，主要精力放在上传下达、协调信访矛盾上级领导、监督不力，职能作用发挥不够，更谈不上严格执法检查、追究打击违法行为、严格管理教育队伍。 究其原因，一方面是政法委自身领导不力，工作不到位；另一方面是些政法部门党的领导意识淡薄，服从配合意识不强。这些问题的存在，严重影响了政法队伍的形象，削弱了政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力。 如果不抓紧整治，任其蔓延下去，就会严重影响司法公正，影响社会稳定，影响党和政府的形象。因此，政法队伍建设不抓不行、抓不好也不行。要进一步严格要求、严格教育干部，切实加强干部的党性修养和作风养成； 进一步严格管理、严格监督干部，认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制；进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度； 进一步增强责任意识，切实履行好从严管理干部的职贵。开展这次整顿活动，就是我们贯彻中央《意见》的具体措施。我们必须站在维护人民群众切身利益，维护经济社会发展的高度；以铁的决心、铁的纪律、铁的作风、铁的措施，建设一支听党指挥、公正严明、为民服务，能坚决完成光荣使命的铁的队伍。 第一，要从政法队伍的地位和作用上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责，特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍；必须是一支纪律严明，素质精良的队伍；必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。但从上述的十八个问题来看，我们一些政法部门队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，社会反响不好，队伍形象不高，群众意见很大。所以，不整顿，就履行不好职责任务；不整顿，就维护不好和谐稳定的社会局面；不整顿，就保护不好人民群众的切身利益；不整顿，就无法取得人民群众的信任和支持。 第二，要从维护党和政府的形象上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。政法队伍是党的队伍，是党和政府形象的重要窗口。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。但我们队伍中的少数害群之马和一些久禁不止、久治不愈的突出问题，不同程度地毁坏了政法队伍的形象，直接影响了党和政府的形象。如果对这些问题不重视、不解决，必然会导致党和国家的政策、法律得不到贯彻落实，人民群众在经济上、政治上等各方面的权益得不到维护保障，少数政法机关甚至可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者，少数干警可能沦为党和人民的罪人。因此，我们要痛下决心，采取坚决措施，自觉扎实地搞好整顿。 第三，要从维护社会公平正义上，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法部门和政法队伍是法律的执行者，是公平正义的维护者，是维护公平正义的最后一道防线，整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。为什么现在一些地方“经济发展了，社会却不安宁了，老百姓的怨气却增加了”?主要原因有这么几条：一是有权有势的人仗势欺人；二是坏人捣乱；三是我们一少部分政府官员处事不公，或官僚主义或不作为；四是收入差距过大，无政府主义作怪；五是改革过程中既得利益受到损害者的反抗。这几个原因中，公平得不到维护，正义得不到彰显，危害最大。包公的故事为什么流传千古，就是因为老百姓渴望公平正义，而包公办案不分贵贱，无私无畏，敢于碰硬。我们共产党的队伍更应该做到公平公正，想问题、办事情的出发点必须出于公心。要以事实为根据，以法律为准绳，坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理、不偏不倚、以理服人。说得明白一点，就是每干一件事，要经得起社会议论，经得起公众评说，经得起反对者质疑，经得起历史和时间的考验，经得起执纪执法部门的查处，充分体现正义和公平，努力树立政法队伍正义至上的良好形象。如果我们共产党的政法队伍都不能做到秉公执法，而是徇情枉法，视法律为儿戏，让公、检、法成了"有理无钱莫进来"的封建衙门，由公平正义的维护者变成了冤假错案的制造者，那我们还叫什么共产党?还叫什么人民政法?因此，开展整顿是客观现实的要求，不整顿，就放纵了坏人，对坏人的放纵就是对好人的残害；不整顿，党和政府、政法队伍的公信力、执行力和权威性就会受到影响；不整顿，维护社会稳定就是一句空话；不整顿，就不能取信于民，广大群众是不会答应的。 第四，从推进经济社会又好又快发展的角度，充分认识开展整顿活动的重要性和必要性。经济要发展，稳定是基础。没有稳定的良好的环境，就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。但我们队伍中一些人缺乏大局意识、责任意识，一些干警不会作为，不作为，甚至乱作为、胡作为，案子破不了，矛盾纠纷解决不了，甚至惹出涉法涉诉信访案件，本应是稳定和谐的维护者，却变成了矛盾麻烦的制造者，解决矛盾没有制造矛盾快，矛盾成堆，问题缠身，导致党委政府四处灭火，不能集中精力抓经济，群众不安宁，无心搞生产。实事求是地讲，我们队伍中相当多的同志对存在的问题是清楚的，心里有气，觉得在机关心情不愉快，出了机关百姓骂，都想通过整顿改变现状，打开局面，营造一个崭新的环境和氛围。所以，开展整顿活动，既是新时期新阶段工作的需要，也是广大群众的强烈愿望；既是我们职责任务的需求，也是绝大多数同志的心愿。我们就是要通过整顿，解决问题，纯洁队伍，振奋精神，团结一致，更好地完成各项职贵任务，维护社会稳定，为推动经济又好又快发展创造良好的条件和环境。 一是整顿思想。解决好政治意识、大局意识、贵任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解块好贪图享乐思想严重，比待遇、讲排场、摆阔气的问题。 二是整顿组织。整顿领导班子，解决好少数政法部门班子不团结、争权夺利、相互拆台，不坚持原则，指挥不灵、战斗力不强的问题；整顿领导干部，解决好少数班子成员和庭所科室队主要领导不称职、不作为、失职读职问题，特别是一些单位副职占山为王，划地为牢，"班长"说话失灵，助手摆不正位置，班子握不住拳头，形不成核心，事事处处推诿扯皮的问题；解块好少数基层政法组织软弱涣散，对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。 三是整顿作风。整顿办案作风，重点解决不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题；整顿办公作风，重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题；整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。 四是整顿纪律，规范行为。整顿执法纪律，重点解决乱罚款、乱收费，以罚代刑、以罚代劳，违反程序办案，越权办案，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私枉法的问题；整顿廉政纪律，重点解决以权谋私问题，查处打击充当违法经营和黑恶势力保护伞"的行为；整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，规范行为，使大家明白以后应该怎样做，不应该怎样做，什么能够做，什么不能做，什么是提倡允许的，什么是禁止反对的。 五是要通过整顿，建立起查究处理的长效机制。今后要不断拓宽信息来源，全方位、多角度、多渠道搜集干警违法违纪的信息资料，充实监督队伍，加大执法检查力度，加大追究处理力度，有错必纠，违规必查，随时发现问题，随时查究处理。任何人都不要抱有侥幸心理，谁办的错案追究谁，谁造成的错案谁赔偿，谁生的事、谁起的事、谁惹的事、谁误的事、谁推的事就追究谁；谁再继续胡闹，谁再继续捣乱，谁再胡作非为，谁再给政法队伍抹黑，谁就得为自己的行为“买单"。 司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。公正司法，牺牲掉的只是少数权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。各级司法行政机关必须依法履行职责，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。党要加强对司法的全面领导，重点监督纠正司法不作为乱作为、量刑畸轻畸重等问题，完善律师权利保障和救济机制。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党一定要知道。任何人损害老百姓的利权就是等于损害党的政权之逻辑。对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地暴力执法、违法执法、贪赃枉法，对暴力执法、违法执法、贪赃枉法、不作为、乱作为的司法人员必须严惩不贷，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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