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陈中华：瑞丽的防疫情况，国家必须要重视
近日，在中国国务院新冠疫情联防联控新闻发布会的媒体直播间里，涌现了大量瑞丽网民的留言，表示希望大家能关注瑞丽的情况。他们说，当地工厂停工，商业停业，贸易停摆，普通瑞丽人承受着巨大的压力。 一名自称是“瑞丽学生”的网民再次在网上发帖呼吁网友关注瑞丽，指当地8月3日再次封城至今，每天只有两个离瑞名额，自己和家人有家不能回，这一年没有任何的收入，心理处于崩溃边缘。这个帖子迅速成为舆论焦点。 10月28日，由中共瑞丽市委宣传部主管的瑞丽融媒体中心报道，瑞丽市一名男子26日凌晨4时从某温泉酒店四楼跳楼轻生，经抢救生命体征平稳。报道强调，经核实，该酒店并非隔离酒店，该男子也非网传的隔离人员，而是“因性格内向、工作不顺选择轻生”。不过，一些瑞丽网民在网上驳斥说，涉事酒店就是隔离酒店。 同一天，目前北京居住的瑞丽前副市长戴荣里在微信公众号发文《瑞丽需要祖国的关爱》，为这个边城公开请命：“疫情，无情地劫掠着这个城市，一遍又一遍，榨干了城市的最后一丝生机”，“既然小城承担了国门的防控责任，祖国母亲这时候就要伸出有力的大手，护卫一下这个饱受折磨的孩子”，“恢复生产和必要的经营显得十分急切。政府应该总结经验教训，兼顾大局和局部、民生和管控的各个侧面，综合考虑治理方案。求生重在自救，恢复生产和贸易是十分必要的”。这下子，媒体人都坐起来了。 瑞丽是云南省德宏傣族景颇族自治州的一个县级市，该市西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，边境线长169.8公里，村寨相望，滇缅公路、中缅铁路、中缅油气管道在瑞丽进入缅甸，瑞丽口岸也成为中缅边境最大的贸易口岸。得益于边贸的优势，瑞丽翡翠、红木家具产业在中国占有重要地位；其中，由于缅甸是世界主要的翡翠产区，瑞丽也成为全球翡翠的四大集散地之一。 别看瑞丽只是个边陲小城，按人口比例，该市称得上是中国最“国际化”的城市，全市常住人口21万，外籍人士5万多，占四分之一。此外，中缅两国居民在瑞丽和缅甸之间的跨境而居、生活和商业来往频繁，官方数据显示，2019年瑞丽口岸出入境人员突破近1700万人。疫情前，缅甸玉商早晨入境晚上离镜，小贩早晨带菜来瑞丽卖晚上带点东西回缅甸卖。要不是有国境线，杂居都是正常的，有的地方国境就是条不到一米宽的小溪。 缅甸近年国内局势动荡，边境地区更是时有战乱，投入抗疫的资源本来就很有限。等到今年2月政局突变，缅甸的医疗系统无法完整地运作，最早在印度发现的德尔塔毒株今年中成为全球主流病毒株之后，联合国特别报告员就警告称，缅甸将成为冠病的“超级传播者”。据央视报道，5月初至7月10日，缅甸全部330个镇区中，已经有296个镇区报告发现了冠病疫情，疫情已蔓延到90%的地区。 在这种情况下，瑞丽的疫情深受输入性病例的影响，防范起来尤其吃力。作为一个小边城，瑞丽经济实力不足，人口又比一般小城镇多，瑞丽官方因此采取了严防死守政策，实施最严格的封闭政策，将人员滞留城内，避免向云南和全国溢出，以时间换取疫情防控的空间。但这么一来，如果封闭严管太久，就会对民生经济造成影响，地方政府本就局促的财政更加捉襟见肘，长时间的城市停摆对物资保障和民生保障提出了超出其能力的要求。 2020年9月以来，瑞丽暴发五次疫情，四度“封城”。单是今年，瑞丽就三度采取封闭严管，因为3月底的那一波疫情，时任中共云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记龚云尊还被撤了职。而7月这轮疫情暴发后，“封城”至今已经过去三个多月，当地仍处在防疫关口。 据《中国慈善家杂志》报道，本次疫情与今年3月那次的疫情相比有几个明显的不同：一是所有病例均为德尔塔毒株感染，具有传染性强、传播快的特点；二是绝大多数患者在检出阳性时，没有任何症状或症状极轻，难以察觉；三是病毒载量显著增加；四是病例高度集中在边境一线和外籍人员集聚区。 于是，瑞丽市民居家隔离，不能做生意，不能自由外出，大多数行业停工、学校停学，要离开瑞丽必须申请同意后，自费集中隔离七天或14天，做核酸检测后，才能出瑞丽，而且每天的名额有限。据说，瑞丽居民已经做了人均几十次的核酸检测，依然无法清零病毒。 这就是为什么，7月以来，不断有瑞丽市民在一些社交平台上发声表示“生活难、离瑞更难”“填了很多表，只领到1斤米”“生活无着落”“群众拨打热线被爆粗”等问题。9月份以来，开始有瑞丽网民在人民网“地方领导留言板”上反映离瑞难、生活压力大等等。 瑞丽一名政府官员也告诉《中国慈善家》，最近一轮疫情的压力和缅甸、柬埔寨等国的电信网络诈骗犯回国自首有关。有评论更指这是为瑞丽疫情压上那根最重“稻草”的因素。 事缘福建、江西、广西、湖北、湖南等多地前阵子纷纷发布“拟注销户籍”类劝返公告，公告的内容主要是劝返偷越中缅边境滞留缅北从事电信网络诈骗等违法犯罪活动人员。例如，广西宾阳县公安局6月份公告列举了57人的名单，敦促滞留境外违法犯罪人员投案自首。公告表示，拟对拒不回国的滞留缅北人员户籍依法按程序进行注销。 据报道，这次集中的劝返行动导致近几个月里，回中国自首的电信网络诈骗嫌犯在缅北与云南边境排起了长龙。云南省卫健委通报的信息也显示，有一些人员从缅甸到边境投案自首后确诊。例如，10月1日，云南省通报新增境外输入冠病确诊病例14例、境外输入无症状感染者4例。而这18人中，至少15人此前均为非法出境到缅甸，9月底回国自首，核酸检测呈阳性。 瑞丽市新冠肺炎疫情防控工作指挥部9月时曾透露，当时尚有上万人等待入境，致使瑞丽超负荷接收境外自首人员，集中隔离管理的压力越来越大，输入病例的数量越来越多，导致本土感染的风险越来越高，随之而来的是境外输入病例和本土病例双重叠加，医疗救治资源难以满足实际需求。中国目前已经有超过四分之三的人口已经完成接种冠病疫苗，理论上是有条件放宽部分限制措施。 疫情，无情地劫掠着瑞丽这个城市，一遍又一遍，榨干了城市的最后一丝生机，吞噬着无数人刚刚燃起的希望。让很多人在希望中等待，又在等待中感受着无尽的折磨和煎熬。无情的病毒，一次次袭来，五次封城，已经让这个城市自然与人文、历史和现实、边疆和内地、中国和缅甸，发生了无数的错位。一次封城，就有一次严重的情感和物质的失去，一次抗疫经历，就有一次怨气层层的叠加。 公务人员习惯了长期的边疆线上的坚守，也在这种劳累中经受了更加严酷的一轮又一轮磨难；老百姓也在一次次的折磨里耗尽了维持生活的所需，当又一次疫情来临时，这个城市的百姓，终于再一次无奈地成为被动生活的接受者，缺少了歌声，缺少了希望，缺少了维持生计的经营延续。尽管政府部门做了千方百计的努力，但对于一个城市而言，极度的折磨，即使是内陆城市也勉为其难。 瑞丽曾是一个藏富于民的城市，政府的公共财政，缺少雄厚的经济基础，绵长的边境线防护，一轮又一轮的疫情支出，已经让这个城市不堪重负。尽管几次疫情都会有尽心尽职的干部被免职处理，但平心而论，捉襟见肘的财政和人困马乏的折腾以及承担的艰巨的国门防护责任，让这个小城无法再承受其重。于是，百姓的抱怨，随时而起；政府的谨慎，越加小心，恶梦和虚幻此起彼伏，这个小城，正承受着千载难遇的大劫难。 让一个小城在承受更多责任的同时，应该给这个小城更多到位的关心。既然小城承担了国门的防控责任，祖国母亲这时候就要伸出有力的大手，护卫一下这个饱受折磨的孩子。 铁丝网挡不住求生的欲望，到位的防护才是救济之本。疫情无国界，这个小城，需要国家换防强有力的军队支持，一可让当地公务人员得以喘息，再可预防个别当地防护人员的欲望窗口；长期的封城，形成了这个城市发展的死结。恢复生产和必要的经营显得十分急切。政府应该总结经验教训，兼顾大局和局部、民生和管控的各个侧面，综合考虑治理方案。 求生重在自救，恢复生产和贸易是十分必要的，在保护措施相对严密或者可控的情况下，适度开放一些经营场所是必要的；国家应该给予瑞丽大量的财物支持，大量公益组织，也应该在这时伸出有力的援手；回国自首者，则应该设立独立的识别区和防护区，不应引发这个城市更多的社会动荡；大批医务人员和心理疏导人员应该输送到这个城市的各个环节里去。 请救救这个英雄的城市吧！请关注这个美丽的边陲小城！！请给这个城市一个充满希望的未来吧！！！未来的疫情谁都无法预料，要让那些适龄儿童有学可上，让情窦初开的男女拥有爱情，让每一个想拥抱大自然的百姓有一次与飞鸟对话的机会，让小城再恢复昔日的生机与可爱。。。。。。这需要全国人民施出援手，也需要小城人们开动脑筋、行动起来。 瑞丽的防疫情况，国家必须要重视。我认为：人有病不一定会死，但是，没吃的一定会饿死。被隔离和封了小区的人不能出去工作，人不能出去工作就挣不到钱，挣不到钱人就没钱买食品，最后是有钱人也买不到食品，因为封了小区人不能出去工作，就没人生产食品，这是一个很现实的问题。虽然新冠肺炎传染性强于非典，但是是可防可治的，大家不要过度恐慌，政府不要封城封小区。因为“封城”之后对于经济、民生、社会秩序各个方面都会有很大的不良影响。还有不少社区、街道、村庄、小区物业，很多稍有点儿权力的人只恨天下不乱好浑水摸鱼耀武扬威！必须引起国家重视，以免制造社会撕裂性混乱！ 现有的研究数据显示，新冠病毒的传染率、死亡率都介于常规流感病毒与SARS之间。这次新型冠状病毒性肺炎传播性较强，但死亡率要远低于17年前的SARS。很多感染者没有症状或仅有轻微症状，而危重病例和死亡病例其实大多数是老年人和有基础疾病的感染者。 根据世界卫生组织及国内相关部门统计等数据，中国每年车祸死亡约20万人、流感死亡约9万人、工伤事故死亡13万、自杀死亡28万、药物不良反应死亡20万、饮酒死亡70万人、吸烟死亡100万人、慢性病死亡370万人……这些数百倍、数千倍于当时非典死亡人口。所以，我们不应该过度恐慌，过度恐慌的结果只会让我们损失惨重! 现在的当务之急，尽快恢复交通运输，让所有口罩、消毒及医疗用品的工厂尽快复工，并尽最大能力的进行生产。同时，各行业也应该有序的尽快复工，尤其是工业体系和交通运输优先复工，在积极防御的情况下恢复正常生产运营，降低疫情对各产业及广大民众的影响。 疫情防控的目的在于人，在于最大限度地减少社会的损失，而无限加码的隔离手段，只会让已经初见成效的疫情防控背离其初衷，只会减少疫情防控工作的公众理解度和配合度，对战疫而言也只能是伤害甚至败坏。不仅如此，还要因此付出公民合法权益被剥夺被侵害，国家法治秩序被破坏的沉重代价。以“谁都有特殊情况”、区分具体情况只会让隔离措施形同虚设为理由，来给一刀切的所谓“硬核”辩护，不仅是对规范程序的刻意回避，更是对国家法治的破坏。全社会几十年的文明与法治成果，没有道理因为一场疫情而被损失殆尽。粗暴的过激违法执法、教条的隔离和“一刀切”的地方割据必须要及时纠正。 其实，流行病，根本无需上纲上线，绝不能一人患病全国吃药。虽然新型冠状病毒性肺炎传染性强于非典，但是，是可防可治的。截至10月28日0—24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，累计追踪到密切接触者1244628人。累计报告确诊病例97002例，累计治愈出院病例91665例，累计死亡病例4636例。另外，多数被感染者在10-14天的潜伏期内并无任何症状，以发热来测定防控是无效的。只要做到人人都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸，完全可以让民众正常工作生活。 关于防治新型病毒性肺炎的十点建议： 第一:政府应该尽快派人上街免费发放口罩，并告诉大家回家必须要洗一下手脸。勤洗手脸、出门戴口罩是预防新型冠状病毒性肺炎的最有效方法，在户外公共场所不佩戴口罩者一律按犯罪处理。 第二:组织生产防治新型冠状病毒性肺炎的防护用品及试剂和药物，对需要隔离检测治疗的必须免费，以免经济困难的人不配合政府隔离、检测、治疗，对哄抬价格者、故意传染者、隐瞒疫情者要依照党纪国法严惩，绝不能以罚代刑以及以纪代法。 第三:充分利用各地互联网医疗、远程会诊中心等资源，开设公布国家和各地方的微信健康咨询账号和电话健康咨询号码，调动全国医务人员微信回答和接听电话，提供健康咨询服务，以稳定患者情绪，用信息流代替人流物流，能在网络和电话里解决问题，坚决不要让人们到医疗机构和药店解决。 第四:向全体人民提供权威、详细、具体可操作的家庭防治指南，在广播电视和网络平台24小时滚动播出，做到家喻户晓。让民众自我判断，怀疑自巳有病打电话咨询求助，对需要检测的，由社区医护人员上门采集标本检测，需要住院治疗的接到医院住院治疗，对不需要住院治疗的劝其在家治疗，实现有序就医，避免患者在医院长期排队形成交叉感染。 第五:细分区域设立临时接诊和转诊中心，避免患者无序流动，减少医院交叉感染。以若干个社区、街道等较小区域为单位，设立接诊和转诊中心，增加定点医院数量，并且通过广播电视和网络平台广泛通报。利用网络化办法科学管理，让各区域的患者到自己最近的接诊中心去就诊，避免患者流动。 第六:加强患者初筛和分类分流工作，尽快实现分级诊疗。组织专家尽快制定患者筛查的标准，力争制定比较简易复制的办法，做到迅速把患者病情分级，然后分类采取不同措施。危重患者严密隔离集中治疗，其他的分散治疗，避免优质医疗资源浪费。 第七:动员社区医务人员、家庭医生为轻症患者居家护理和诊疗提供必要的支持，并提供药品供应配送等方面的支持。对于如何治疗新型冠状病毒性肺炎，我请教了当代御医胡维勤，他说：治疗新型冠状病毒性肺炎，主要是抗病毒提高免疫力，西药可以口服病毒灵和扑尔敏，发热的加服阿莫西林和去痛片(按说明书)。中药可以口服鱼腥草15克、夏枯草10克、甘草10克三味合煎剂。提高免疫力的西药可以口服转移因子口服液、中药可以口服黄芪精口服液(按说明书)。关于新型冠状病毒性肺炎的治疗，钟南山的话语未必权威可信，不要被钟南山的话语吓住了，说无特效药，而现在是累计报告确诊病例97002例，累计治愈出院病例达91665例。 第八:加大对政府防治工作动态的公开力度。在重大疫情面前，政府的工作越透明越好，要让民众随时知道政府在做什么、进展如何，还有什么困难，可以减轻民众恐慌情绪，也有利于民众的配合。 第九:基层党组织、基层群众组织、工青妇组织要迅速行动起来，在基层党组织领导下，打破部门界限组成爱国卫生运动工作队伍。通过党组织联系党员、党员联系群众的方式，实现对本地居民的全覆盖。组织群众开展群防群控活动，打一场防治疫情的人民战争。 第十:通过广播电视报刊杂志、手机短信qq微信做好普及健康知识工作，严禁官僚形式主义作风，不要封城封小区、拦人查证测量体温。做到人人都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸是关键。 另外：中国政府应当立刻马上禁止所有国内外人入境。人民没有健壮的身体，挣再多的钱财也没用，所取得的经济效益也会得而复失！ 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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