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陈中华：十年上访无人问，三声炮响天下知
【财新网】（综合媒体报道）新华网消息，2011年5月26日上午，江西省抚州市检察院、临川区政府、区药监局三地发生爆炸事件，目前已有五人受伤。据了解，爆炸原因是该市一农民对其正在审理中的一案件不满所为。 十年上访无人问，三声炮响天下知。据大江网报道，上午9点18分，抚州市检察院内停车场，发生汽车爆炸；9点29分，临川区行政中心西楼一楼再发爆炸案；9点45分，临川区药监局大楼旁边也发生汽车爆炸案。 钱明奇，男，1959年生，抚州市临川区居民，无固定职业。 1995年，钱明奇因拆迁在抚州市得到两间商铺，他在商铺上盖起5层楼，与妻子和两儿一女居住在那里。 2002年，京福高速公路临川段征地拆迁，当时给的补偿价仅每平米360元左右，钱明奇深为不满，拒绝拆迁。拆迁带来的压力造成家庭生活的不和谐，2005年，钱明奇的妻子因病去世，对钱明奇打击沉重。 钱明奇后与拆迁人员达成协议，但拆迁后，此地块并未造路，一直荒芜。钱明奇认为被骗，强烈不满。走上信访之路，但无果。钱明奇起诉政府，也被区法院和市中院驳回。之后钱明奇开始进京信访。 2011年5月26日，钱明奇炸了政府，自身也在爆炸中死亡。 江西省纪委、省监察厅成立了临川区“5·26”爆炸案调查组。 2011年6月4日，抚州市临川区区委书记傅清、区长习东森被免职。 9月15日，江西省纪委通报，追究抚州市临川区“5·26”爆炸案16名相关人员的责任，并责成抚州市委、市政府作出书面检查。16名被追责人员中，有10人被给予党纪政纪处分，6人受组织处理。其中，临川区委原副书记、原区长习东森留党察看两年、行政撤职。抚州市中级人民法院原院长何大新受到党内严重警告，并辞去院长职务。 通报称，临川“5·26”爆炸案是一起因拆迁补偿纠纷引发的恶性刑事案件，后果严重，影响恶劣。案件暴露了临川区政府对群众提出的合理要求长期推诿扯皮，不予解决，包案制度不落实，对有极端倾向的上访人员缺乏有效防范等多方面的问题，也暴露出当地有关法院、检察院对群众的合法诉求没有公正、及时处理的问题。 现在国家信访制度实行的是“属地管理，谁主管，谁负责”的原则，所以国家信访局在办理信访事项时，实际只起到了一个“收转局”的作用。怪不得有些地方官员对上访的老百姓说道：你别说告到党中央国务院，你告到联合国去我也不怕，最后还得转回来。这就会造成老百姓状告无门，叫天天不应叫地地不灵！导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动：象钱文昭、胡文海、钱明奇、陈水总、杨佳、张扣扣、欧金中、杨功迅等一样自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 在当前只有上级才能管得了下级的情况下，国家信访局对上访的案件，绝不能犯官僚当收转局，收了转回地方查处，让当地自己查处自己是不可能的事，也是违背人性的。应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。 做好信访工作，关键要为老百姓维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本的，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳要先维权，维权才能维稳，维权是维稳的基础。以触犯国家法律、侵害公民权利为代价，把没有精神病的访民当作精神病人非法拘禁，靠黑监狱、黑保安、黑打手等来维护的所谓“稳定”，不过是在营造幻象，这才是和谐稳定的真正敌人。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党中央国务院一定要知道，任何官员侵犯老百姓的利权，就是等于侵犯党的政权之逻辑，务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设美丽而富强的中国之必要措施。政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上，化解社会矛盾，国家才能稳定发展，人民才能幸福生活，党才能长期执政。 另外，司法活动承担着惩恶扬善、权利救济、定分止争的社会功能，人民的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。党要加强对司法机关的全面统一领导，对不公正的裁判决应当及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法工作人员必须要严惩不贷。才能让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，从而促进国家、政权、社会的稳定。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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