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陈中华：让地方官自己查处自己问题，不但不可能公正也违背人性
近日，有网友在中山大学贴吧发帖称，中法核工程与技术学院一名获助学金的特困学生，用的是苹果系列的手机、电脑、平板和手表四件套，而且还买了价值1517元的王嘉尔演唱会门票。 中山大学学生资助管理中心当晚在微信公众号上通报，在核查中发现，这名学生存在生活不节俭、过度消费的行为，并决定终止这名学生助学金发放。不过，管理中心强调，这名学生“被认定为家庭经济困难学生的认定程序规范、材料齐全，符合相关规定”。 另外，从今年9月底开始，朱同学多次发视频称自己在助学金评选中遭遇不公平对待，引发网友关注和热议。朱同学称自己是一个“孤儿”，也是建档立卡低保户，怀疑助学金名额被舍友挤占了。其间，舍友还找到辅导员，要求他搬离宿舍。 据朱同学介绍，今年9月班级举行助学金评比，共4个名额，作为建档立卡贫困户的他，往年都在列，今年却被一名经济状况并不困难的同学给挤了下来。他还称，今年参评的同学里有人使用高配置苹果手机，经常聚餐、旅游等，存在高消费行为。 此外，他还指控该校一名高姓书记和一名王姓辅导员，明知道有些学生不符合国家助学申请资格，依然认定了那些学生的申请资格，涉嫌滥用职权。天津中德应用技术大学发布情况通报称，该学生大一、大二两个学年均获得二等国家助学金，大三学年综合评定拟获二等国家助学金，不存在国家助学金名额遭“挤占”情况。至于所涉及另两位同学的家庭和个人情况，均符合困难生资助条件，未发现“渎职及滥用职权”问题。 通报发布后，“天津助学金事件调查结果”的话题迅速登上微博热搜榜，不少网友留言质疑调查结果，并指学校“对问题轻描淡写，对自身百般辩解”。随后，当事人小苏接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的采访时表示，对此次学校自查的调查结果并不认可，并认为这件事应该由第三方来进行调查。小苏同日在自己的微博上发文称：“结果已经出来告诉我了，果然我还是斗不过他们。闹上热搜也不过是他们自己查自己，一腔热血最后惹得个不懂人情世故。” 我认为：在当前只有上级才能管得了下级的情况下，让地方官自己查处自己的违纪犯罪问题，是不可能公正的，也是违背人性的。国家信访局对上访的案件，绝不能犯官僚主义当中转局。应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。 另外，目前纠正冤假错案难度是很大的。让原审让司法机关、司法人员来纠错，哪怕案件不是他自己办的，但是是他所在机关以前办的，内心可能会有消极抵触情绪。这种情况下让他们主动纠正自己的错误很难。 比如聂树斌案，他的家人申诉了多年，河北司法机关多次驳回了申诉，认为这个案件没有错。这个案件最终能够得以纠正，就是由最高法院指定山东省高院进行复查，发现了确有问题之后，又由最高人民法院直接启动了再审程序，才把这个案件纠正。 我们可以设想一下，如果最高法院没有指定山东高院复查这个案件，还是由河北的相关机关来复查，很有可能到现在还纠正不了。所以审判监督程序有必要做一些修改，应当建立异地审查、启动再审程序的机制。 司法活动承担着惩恶扬善、权利救济、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。公正司法，对统治者和被统治者来说，都是一场双赢的游戏。公正司法，牺牲掉的仅是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。 司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。党要加强对司法的绝对全面统一领导，对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法，对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法工作人员必须要严惩不贷。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党中央国务院一定要知道，任何官员侵犯老百姓的利权，就是等于侵犯党国的政权之逻辑，务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设美丽而富强的中国之必要措施。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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