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陈中华：儿童是民族的未来，也是国民党的希望
儿童是我们中华民族的未来，也是我们国家、民族、共产党的希望。亿万儿童能否健康成长，关系到国、民、党的前途命运。做好儿童工作，发展儿童事业，培养造就一代新人，是提高民族素质的一项基础工程，是实现我们国、民、党宏伟目标的重要保证，是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求。 我们党和政府历来关心和重视儿童的成长，关心和重视儿童工作和儿童事业。建国以来，我国的儿童工作取得了很大成绩，儿童事业有了长足的发展。为了适应新形势的发展，进一步发展儿童事业，国务院制定了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。这是我国儿童工作的一件大事，是我国政府促进儿童事业发展的重大步骤。
要建设好我们伟大的祖国，就必须教育儿童拥护中国共产党，热爱祖国，服务人民，崇尚科学，辛勤劳动，和睦相处，诚实守信，遵纪守法，艰苦奋斗。热爱祖国，就要从热爱家庭、班级、学校、家乡和环境做起；服务人民，就从服务父母、老师、同学和长辈做起；崇尚科学，就从刻苦努力学习、发奋成才做起；辛勤劳动，就从主动做家务事，积极打扫班级、学校清洁卫生做起；团结互助，就从学会合作，学会相处、关心同学、乐于助人做起；诚实守信，就从不撒谎不骗人、不弄虚作假、说话算数做起；遵纪守法，就从守校纪班规班纪做起；艰苦奋斗，就从勤俭节约、不同他人攀比、珍惜每一分钱、每一粒粮食、每一滴水、每一张纸做起。总之，让从身边一点一滴的小事做起，从小磨练自己，传承我们伟大的光荣传统，弘扬时代的精神，做一个自强不息，具有远大理想、人格健全、品德高尚的人。 我国法律根据《中华人民共和国未成年儿童保护法》以及《联合国儿童权利公约》规定，儿童是指“18岁”以下的任何人。儿童时期处于人生的关键时期，这个时期对儿童的培养直接影响着儿童以后的生长发育过程，包括知识，思想，价值观，世界观等等在这个时期都是处于一个启蒙的阶段。政府应当把现在的九年义务教育改为十二年，最好对大学也免费，并给读研读博的学生发工资。这个政策不但能使教育公平，还能把所有的学生都教育成为忠党爱国又有技能的人，绝不能把教育商业化市场化! 目前，我国实际上己将教育服务视同商品或私人产品，如同食品、服装消费一样，谁上学谁买单，谁买单谁消费，无钱买单就不能上学，就不能获得教育服务。虽然现在国家实行了九年义务教育，但上大学必须上的高中和上大学都是自费的，而且实行的九年义务教育仅仅是免除学费，但每年家长仍然要交很多费用。比如学生的资料费，伙食费，住宿费这些费用都是无法报销的。尤其是资料费占有很大的一部分，毕竟现在学生学习的科目较多，对于课外知识内容的考核力度也在加大，课外读物是必买内容。尤其是到了初三复习阶段，每天需要做大量的试卷，这些试卷也都是要收费用的。 另外，如今的校服不仅注重质量，还很注重美观。并且大多数学校都要求学生在学校只能穿校服，基本上一次需要订做好几套校服。还要分不同季节的校服，所以加在一起也是一笔不小的费用。还有，随着人们生活水平的提高与对教育的重视，家长都不愿意让自己的孩子输在起跑线上。铆足了劲给孩子报各种各样的培训补习班。市面上的课外辅导班和兴趣班越来越多，如果是一些有资历的教师进行教学，收取的费用还非常昂贵。虽然学校与教育部门一直都打着减负的旗号，但现实是根本没办法减负。你一减轻学生任务，学生成绩就跟不上。一旦成绩下跌，还谈什么教学任务，谈什么重点高中，重点名校？所以很多学校打着减负的旗号，事实上却做着“加负”的事情。在周末给孩子补课，尤其是一些高三班级，这也实属无奈之举。如果不给学生补课，再加上学生的学习主动性不够，是很难和其它学校的学生竞争的。如果在高考成绩上败下阵来，这不仅损失的是一个学生的未来与前途，也会损失学校的名誉。学校也不可能免费给学生补课，自然也要收取费用。 当前，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇。 从政治上说，受教育是公民的基本权利之一。我国和其他国家在宪法和教育相关法律中明确规定了公民的受教育权，而且规定不能因公民家庭经济背景不同，剥夺其受教育的权利。由于世界各国居民收入都存在差别，我国居民收入分配在区域间、城乡间、群体间存在较大差异。居民收入分配的基尼系数已超过国际公认的警戒线。如果教育市场化了，将导致低收入群体受教育权被剥夺，有失教育的社会公平，违背政府维护社会公平与稳定的职能。 将教育服务视同商品或私人产品，如同食品、服装消费一样，谁上学谁买单，谁买单谁消费，无钱买单就不能上学，就不能获得教育服务。从教育的本质来说，教育自诞生之日起，就是在代际之间传承人类已经积累起来的文明，作为执行教育宗旨使命的学校，其组织性质是非盈利组织，其目标是培养人，而根本不同与盈利组织，及其追求利润最大化的目标。如果教育市场化了，教育和教育机构的本质将会异化，成为追逐利润的手段或工具。 义务教育起源于德国。宗教领袖马丁·路德是最早提出义务教育概念的人。改革胜利后，为使人们都有学习《圣经》的能力，路德颁布了义务教育法。1619年，德国魏玛公国公布的学校法令规定：父母应送其6~12岁的子女入学，这是最早的义务教育。在1763年到1819年，德国基本完善了义务教育法规。工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的任务，义务教育的时间也由最早的3个月至6个月，发展到6年，直至9年。才符合当时科学发展水平和高度以及可以掌握当时工业制造的基本操作。 义务的含义包括父母与家庭有使学龄儿童就学的义务，国家有设校兴学以使国民享受教育的义务，以及全社会有排除阻碍学龄儿童身心健全发展的种种不良影响的义务。16世纪欧洲宗教改革运动中，新教国家为推行宗教教育，提倡广设教育。1619年，德意志魏玛邦公布的学校法令规定，父母应送其6～12岁子女入学，否则政府得强迫其履行义务。此为义务教育的开端。英、法、美等资本主义国家大多在19世纪70年代后实行义务教育。欧美义务教育绝大多数州为13年，不少的州目前在向15年过渡。在美国，公立学校提供的基础教育统称为K-12教育，是从幼儿园到高中12年级一共13年免费义务教育的总称。在实现15年免费教育的同时开始推行免费上大学，体现了美国对下一代教育的重视。众所周知，美国是当今科技最发达、武器最先进的国家，在教育政策方面，我们中国应当向美国学习。 政法机关要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，绝不能让关系到国、民、党的前途命运的教育行业变成逐利的产业。要完善相关法律，依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任，做实做细落实方案，科学组织、务求实效，依法规范教学培训秩序。最好取缔一切儿童培训机构，由政府建设一个网络培训平台，把清华北大等高校名师授课时的录音录像放在上面免费播放，让全国儿童和成年人都能享受到高校名师的教育。 科教兴国是国家发展的基本国策，落实科教兴国，首先要让学生上的起学。否则，就无从谈起，只是个空口号而已，中央政府应该对科教兴国的政策执行要经常进行督查，对不重视科教兴国的地方官要严惩，绝不能手软。要抓好落实，否则，党的政策再好也是没用的。一定要严格实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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