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陈中华：不能只想解决上访的人，而不想解决上访人的事
目前，有些地方官对于一些群众的诉求，不是想着如何解决，如何为群众分忧；而是想着自己的乌纱帽，变着法子，通过“钓鱼”的方式，诱导信访人犯罪，甚至直接给部分信访群众罗织罪名。这种观念和工作方法，导致的结果就是旧的问题没解决又引发新的问题，造成的问题比“解决”的问题还要多。
有的地方政府面对群众的信访问题时，已经习惯了“两个就是”，第一个就是“摆平就是水平”；第二个就是“搞定就是稳定”。如果大家都这样做，必然会导致矛盾积累越来越多，必然会极大的损害群众的利益，甚至有的会突破法律法规的底线。而这种现象归终就会导致党和国家的形象受损，干群关系变坏，社会矛盾激化，不稳定因素增多。
上访就是法律赋予公民的一种合法权利，是公民反映个人诉求并寻求解决的一种途径。老百姓为何会逐级上访，甚至去北京上访？从某种意义来说，也就是在县级基层政府那里没有获得诉求的解决，或者是解决的不满意，相信能从更高权力机关那里，合法寻回自身权利的一种行为。
有些地方政府不是去想把上访案子从根本上解决掉，而是想把上访人的行为给解决掉，这个己是个公开的秘密。对于国家来讲，肯定是想把所有的案件都公平公正的处理，保证没有冤案发生。但是在地方上，就是有这么一个小撮人和中央的政策对抗，他们不是去想把上访案子从根本上解决掉，而是想把上访人的行为给解决掉，让上访人进入黑名单，甚至让上访人坐车过检查站都不顺畅。
拦访截访实质上是在架空中央、对抗中央政策挑战中央权威。老百姓上访维权，其实是对党中央信任的一种表现，表面上看是为维护自己的合法权益，实际上看是在维护党的权威和国家法律的尊严，是在弘扬民主和法制，是在推动中国的司法进步，让中国的法制社会形象得到充分彰显，这是利党利国利民的，是应该得到政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的。对非法阻挠老百姓上访者，必须要按非法拘禁罪严惩。
国家信访局是党中央和国务院密切联系人民群众的桥梁纽带，也是人民群众无处申冤的最后一根救命稻草。但是，目前的国家信访局实质上就是一个中转局，实行属地管理，谁主管，谁负责的制度，把上访的案件一级一级地向下转，最后还是转回当地查处，甚至被转到被举报人手里。本来老百姓上访都是控告地方官违纪犯罪问题的，却让地方官自己查处自己的违纪犯罪问题，这是不可能的事，也是违背人性的。
怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕，最后还是要转回来由当地查处。这无形中造成老百姓状告无门，导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动；自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。
做好信访工作，关键要为老百姓维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本的，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳要先维权，维权才能维稳，维权是维稳的基础。以触犯国家法律、侵害公民权利为代价，把没有精神病的访民当作精神病人非法拘禁，靠黑监狱、黑保安、黑打手等来维护的所谓“稳定”，不过是在营造幻象，这才是和谐稳定的真正敌人。
在当前只有上级才能管得了下级的情况下，对上访的案件，国家信访局绝不能犯官僚当中转局。应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。
信访工作的本质就是群众工作，人民群众每一次的来信来访，都寄托着对党和政府的信任与期盼，也是党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带，所以每一个人，每一个地方都必须高度重视信访工作。党的二十大之后，国家对信访部门进行提格升级，也从一定意义上说明了党和国家对信访工作的重视程度之高，也说明了党和国家对事关广大人民群众切身利益事情重视的态度。
在此基础上，我们各级部门更要始终恪守底线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真做好事关群众利益的信访工作。要想解决信访问题，关键要学会设身处地为群众着想，急群众之所急，想群众之所想，要时刻把自己看成群众的一员，把心贴近群众，我们才能真正的解决问题。坚持从小抓起，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，
现在的国家信访局不但当了中转局，还有各地方政法人员在国家信访局门口非法截访，甚至有些上访人被监控都到不了北京，你说老百姓到何处说理？这种情形持续久了，社会的自卫不可避免。很容易引起社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以，往往是不可预期的和不可控的。政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上，化解社会矛盾，国家才能稳定发展，人民才能幸福生活。
得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党中央国务院一定要知道，任何官员损害老百姓的利权，就是等于损害党国的政权之逻辑，务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设文明而富强的中国之必要措施。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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