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陈中华：阻挠殴打记者的民警和辅警，涉犯滥用职权和寻衅滋事罪 近日，极目新闻记者李贤诚在贵州省毕节市织金县采访“水电站放水致两名教师溺亡”一事时，遭到多名不明身份人士殴打，引发关注。2023年5月30日，毕节市委、市政府高度重视，立即安排市委政法委、市公安局成立联合调查组赴织金督导案件侦办工作。现将有关情况通报如下。
2023年5月30日18时22分，织金县公安局猫场派出所接极目新闻记者李某某报警称，其在织金县引子渡水电站被打。接警后，猫场派出所立即派出警力赶赴现场，并在猫场镇沙坝村茅草坝组找到报警人，初步核实情况后，将李某某送医检查，经织金县人民医院诊断为多发性软组织挫伤。
经查，5月30日，李某某在织金县猫场镇沙坝村发现一车辆跟随，遂用手机对跟随车辆进行拍摄，后下车找跟随车辆上的熊某等人了解情况。车上熊某（织金县公安局马场派出所副所长）、李某（马场派出所警务辅助人员）、陶某（马场派出所警务辅助人员）3人随即下车，在阻止李某某继续拍摄过程中，扭打造成李某某面部等多处软组织挫伤（经第三方鉴定为轻微伤），致使李某某手机、眼镜等物品遭损坏。
目前，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第四十九条、第十六条之规定，决定依法对熊某、陶某处以行政拘留二十日，对李某处以行政拘留十五日处罚。经织金县委研究决定，免去负有领导责任的彭某某马场镇党委副书记职务、提名免去其马场镇镇长职务；经织金县公安局党委研究决定，免去熊某马场派出所副所长职务（已将其调离公安系统）；经马场镇党委研究决定，对李某、陶某予以解聘处理。 根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999.9.9高检发释字[1999]2号）“二、渎职犯罪案件（一）滥用职权案（第397条）滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的；2、造成直接经济损失20万元以上的；3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。” 这三人身为警务人员，知法犯法，在光天化日之下，公然殴打记者，然后扬长而去。如此霸道强悍、嚣张跋扈的气焰不太可能是一两天能养成的，很可能是经年累月积累而就。”，“试问，他们会不会还有其他违法甚至犯罪线索？建议进一步深入彻查。如有必要，可面向当地人民群众公开征集其违法犯罪线索。”
另外，“仅靠这个调查处置通报，恐怕还不能给事件划句号”，“如果上述派出所副所长及辅警所实施的一系列恶劣行为，经查证确属个人行为，那么，按照刑法第293条的规定，应该以寻衅滋事罪追究责任。如果经查证，是受人指派的职务行为，那么，根据刑法第397条第4款和人民警察法第22条、第48条之规定，应该以滥用职权罪等追究相应的法律责任。
记者采访溺水事件，却遭到派出所民警的尾随和殴打。派出所隶属镇政府，如果说官方未授权，只是三名警员的个人行为，这个说辞恐怕难以服众。三名警员和记者无冤无仇，又是具有公职身份，一般而言，不可能随意对他人进行殴打。所以，到底真相如何，还需要继续加强信息公开。
如果是单纯的教师溺水事件，记者采访也属正常，为何却因采访溺水事件遭到非法侵害呢？难道溺水事件有什么其他因素？希望相关部门能够尽快给出一个公正的调查结论，以解民众之困惑。此事造成如此恶劣的影响，已不能继续停留在织金县政府的层面，毕节市、贵州省都应出面调查，否则无论当地给出什么样的调查结果，都无法让人信服。
一篇优秀的深度调查新闻犹如一把利刃，可以将社会的脓疮挖出，分量不可谓不重。但调查记者的人身安全和采访权利却屡屡遭到侵害，究其原因，从法律上讲还是给予记者的保护力度严重不足。在为他人伸张正义的时候，记者自身安全有时难以保证。不仅没有一部成文法律对记者加以保护，甚至遭到暴力时，只能靠自己走民事程序维权，一些人恣意妄为也就无所顾忌了。
通报中提到的“轻微伤”“行政拘留”，几乎是可以预测的结果。根据通报，派出所副所长肆意殴打记者，最终却只需要行政拘留以及调离公安系统。如果真想追究打人者的责任，还有许多罪名适用。毕竟熊某带着手下，殴打不曾谋面的陌生人，肯定不是为了自己的私事，“滥用职权”“寻衅滋事”都可以适用。
人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。而熊某（织金县公安局马场派出所副所长）身为共产党员和人民警察，知法犯法滥用职权，寻衅滋事阻挠殴打记者，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响；必须要依照党纪国法严惩。对查处此案的有关人员若有徇私枉法，也必须要依照党纪国法严惩。加大政法人员违法违纪成本，不仅可以起到惩诫违法违纪者的作用，而且可以起到震慑濒危人员、教育并激励守法守纪的其他社会人员。
司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的司法工作人员搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地! 司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。
司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。公正司法，牺牲掉的只是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律，党要加强对司法的全面统一领导，对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地暴力执法、违法执法、贪赃枉法。对暴力执法、违法执法、贪赃枉法、不作为、乱作为的司法人员必须严惩不贷，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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