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陈中华：不仅仅要提高粮食产量，还要保证守粮官的清廉
据中共中央纪委国家监委昨天发布的消息，掌管“天下粮仓”的国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋，涉嫌严重违纪违法被查。据统计，自此，已有14名省级官员在近10个月的粮食购销领域腐败问题专项整治中落马，包括七名省级粮食企业领导，以及七名省级粮食局原负责人或班子原成员。 这场粮食购销领域腐败问题专项整治始于去年8月，就在此前一个月，原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣落马。整治工作以来，多个粮食主产区、主销区及中央储备粮管理企业等均有涉案人员落马的相关通报。 专项整治以来，光是黑龙江的省管干部就查处了六名，包括先后两任省粮食局党组书记、局长胡东胜和朱玉文，当地还有至少30名官员被通报。辽宁、安徽、山东、河北、江苏也是中国粮食主产区，也都有省级粮食官员落马。 除了这些，粮食主销区广东、浙江、福建也在密集查处粮食系统贪腐。单是第一人口大省和最大粮食主销区广东省，截至今年3月底就立案364件，处理大小干部69人。中纪委2021年度的反腐热词之一是“粮仓硕鼠”，形容粮食系统的贪官胆大妄为、贪得无厌。 那么，粮食腐败存在于哪些环节？这些大大小小的官员，又是如何“靠粮吃粮”的呢？答案是：腐败存在于每个环节中，典型案例不计其数，光是形容这些腐败手法的词汇，就不胜枚举。 “坑农粮”指的是在基层粮库，官员们在粮食收购、存储、销售等环节自主性较大，造成的结果是官小权大，官员们说什么就是什么。官员可以通过克扣斤两、拖欠粮款以及提高粮食水分、霉变比率来压农民的价。 比如，把质量达标的粮食定为三等粮，廉价从农户处收购，再把同一批粮食，以二等粮的价格卖给购销公司，从中套取差价。说到坑农民的官员，很多粮农都有吐不完的苦水。有粮农就透露，农民没有发言权，都是粮站说了算，要卖钱就只能按照官员说的来。 由于粮食购销部门对粮食的定价采购、销售方式具有垄断性，社会公众往往不能参与监督，再加上内部监督制约机制不够健全或是监督虚设，上级主管部门对基层单位的日常指导、监督、检查不到位，让收购、销售等环节“暗箱操作”成为可能，且不易察觉。 这就可以解释，粮食系统为何会发生“塌方式腐败”，比如在中纪委制作的《零容忍》专题片中，江苏省仪征市15个基层粮站中，有14名站长被查处。 2016年至2019年，仪征市共有12个粮站参与“转圈”20余次；仪征市粮食局、粮食购销总公司也参与其中。 俄乌战争威胁全球粮食安全，而粮食安全也是国家安全的基础。“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”端好饭碗，守护粮食安全，不仅仅要提高粮食产量，还要保证“守粮官”的清廉。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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