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陈中华：县官中央管不到，可以由人民来管
据说，下一步地方反腐会更多地深入到县处级官员层次了，并由此延伸到科级及以下官员，也就是更大范围的“苍蝇”了。这些可都是与老百姓、与企业、与市场密切相关的层次。中央的政策再好、制度再完善，如果这些人出问题、摞挑子，恐怕问题会很大，不仅好政策、好改革、好制度会落空，而且还会动摇群众的信任。 有观察人士认为，县处级干部或许是中国行贿人的最大“目标群体”。就当前的形势观察来看，一些地方的基层反腐力度令人忧虑，懒政、怠政频现，没有了过去一些腐败的激励，部分官员尤其是掌权的官员，出现了消极对抗和不作为的现象。比如简政放权、机构改革、公车改革等等，在一些地方要么是贯彻不下去、落不了地，要么是迟疑观望、一拖再拖，要么是变相走样。在针对官僚体系的改革上，有的地方官僚甚至抱成了团，要死死守住自己的利益。 拿不动产登记改革来说，某部门官员曾在大会上公开说，人员、编制、机构我们可以交过去，但我们的信息数据绝不交过去，这是我们的权力，要坚决守住。看看这是些什么样的官员，是如何将政府权力部门化，又是如何将部门权力利益化。 关于项目建设，有的地方为什么迟迟推不动?原因有很多，不过有位基层干部说，这里面是有部分领导在捣鬼。往往是项目还没开工，就有基层的一些干部和社会人士要包工程，或是卖什么材料，不给还不行，几乎就是强买强卖、强揽工程。如果这些人没有后台在撑腰，有这么大胆子吗?会让他们得逞吗? 所以，从深处来看，这就是腐败。如果不扫除这些腐败，中央的政策、改革、制度就落不了地，就推行不下去，就会走样、变形，问题就会很严重。在有的基层反腐，可能会面临官场地震，牵涉到很多干部。因为在基层，拉帮结派、团团伙伙也是较为严重的。所以一查可能就是一大片。 据中国经营报12月26日报道，一位反贪局局长表示，“我们查处了一个市委书记，查到直接行贿人有60多人，但实际上潜在的行贿人更多。”“查处了一个县委书记，该县80%的科级干部可能都会牵扯进来，这也给办案带来很大挑战。”该局长告诉记者。 查一个县委书记会牵扯到如此多的科级干部，着实令人震惊。一方面是腐败问题突出，另一方面说明反腐面临严峻挑战，如此多的人卷入，就可能会抱成团来对抗与抵制。这正说明了县委书记权力的高度集中，以及远离中央监督中心的局面。就目前的腐败来看，主要集中两大领域，一方面是干预微观经济，权力直接进入市场，比如项目工程;另一方面是人事任免。可以说，这两大领域，县委书记几乎有着绝对的权力。 从另一个角度思考，恰恰需要我们进一步健全社会舆论监督体系，真正让群众监督成为一种常态化、法治化的状态，而不要成为一种被人反感的“揭发文化”，似乎只有利益冲突的、利益受损的，才有可能去举报。否则就是当旁观者，最多的就是议论议论了。因此，需要建立一种制度化的监督体系与文化，让监督成为一种权利、一种责任。毕竟在基层，离官员最近的就是老百姓，官员什么样，他们最清楚。我认为：县官中央管不到，可以由人民来管，县官由人民举选，才能勤政廉洁爱民如子。 当前真正引爆人民对党不满的是地方官胡作非为欺压百姓，“得民心者得天下”是千古不变的铁律，要让所有的官员都知道伤害老百姓就等于伤害党国之逻揖。官员的一言一行都是代表着党国之形象，党中央决不能容忍地方官胡作非为欺压百姓。党中央也应知道任何人伤害老百姓就等于伤害党自已的道理，为了党的政权稳定，对胡作非为欺压百姓的地方官必须严惩不贷。 另外，党中央不要去干吃力不讨好的事，管的事很多，从各部委省市区一直管到县镇乡村，很累也管不过来，出了贪官还要被民怨，现在大多数地方官完全就是欺下瞒上的土皇帝，官僚腐败欺压百姓，中央想管无力，百姓想告无门，是极易官逼民反的，这就是我以前所说的不搞民主党会累死之道理。 地方官完全可以交给当地人民举选管理，中央要集权，把地方的权力分开，也就是中央集权地方分权，地方分权会进一步加强中央集权，不会出现藩镇割据，中国的政治体制和党的政权会更加稳固，这是与我们国家的国情是相适应的。 各级地方行政司法候选官员可以由各党派及无党派组成去竞选。这样做与党政分开一样，官员干好了是中共的功劳，干不好了与中共无关，因是人民自已选的，人民不会怨中共的，人民不会怨中共，中共就能长期执政。众所周知，一个人的命运决定权在谁手里他必定要为谁服务，官员也是一样，是由人民选举的官员必然会全心全意不贪不懒大公无私地为人民服务 ，道理很简单，你不为命运决定者服务，你的命运就得重新选择。这样一来，官员自然能全心全意为人民服务了，也就不存在人民对党不满了，人民对党没有不满了，中共就能长期执政，这样对国家和人民及共产党都有好处。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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